城市总体规划成果技术规程--控件(3)

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 用权。 严格按村镇规划审批村镇建设用地，充分利用现有建设用地和空闲地；农村居民点不得突破人均用地指标，农村居民每户只能有一处不超过标准的宅基地，实行建新房拆旧房措施。 独立工矿企业用地中的矿山用地应依照《矿产资源法》规定进行开采、利用和保护，不得破坏风景和生态环境；独立工矿企业的其他用地应按规划审批和使用土地，一般应安排在非农用地或农用价值较低的台地、丘陵或荒地上，并尽可能集中于工业区内，以利管理和进行环境整治；污染工业应避免污染水源和农田，并应限期治理。 2、自然保护区管制 按照《自然保护区条例》进行管治。 3、风景名胜区管制 风景名胜区开发建设必须严格执行《风景名胜区管理条例》有关规定，编制风景名胜规划并按照规划实施。 风景名胜区开发应根据环境容量确定合理规模，结合景区设施和项目建设要求严格控制开发率，一般土地开发率应控制在0.5%以内。 风景旅游区内，除直接与保护相关的建筑外，不得进行其他建设项目开发。 风景旅游区内，禁止开山炸石、取土、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物污水等破坏生态景观、环境资源的行为。 4、历史文化保护区管制 对文物古迹的保护应严格执行《文物保护法》有关规定，除直接与保护相关的建筑外，禁止其他各类建设。 对历史文化街区可分为核心保护区、建设控制地带进行控制，规定不同标准的开发建设要求，使之整体统一协调，对严重影响其景观的建筑或其他用地予以调整；未经批准，区内土地不得擅自改变用途性质。 5、耕地管制 严格执行国家《基本农田保护条例》，落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田转用许可证制度。 国家的能源、交通、水利等重点建设应尽量避开基本农田保护区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。 严格控制将耕地擅自转为非耕地，禁止乱占滥用耕地，对建设占用规划预留的一般耕地，必须先办理农用地转用审批手续，批准改变用途后才能征用。 6、生态保护区管制 生态功能保护区：依据《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）和《生态功能区划暂行规程》进行管制。 森林公园：依据《森林法》、《森林公园管理条例》等法规和森林公园规划开展保护和 20

上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 合理利用。 湿地保护区：依据《中华人民共和国国际湿地公约》及各省《湿地保护条例》开展保护和合理利用。 水源保护区：依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及当地《水源保护区管理条例》进行管制。 大力实施退耕还林、退耕还湖工程。

第七节 市域综合交通规划

第三十三条 市域交通规划目标

一般应从区域交通功能定位、内部系统目标和运行要求三方面阐明综合交通规划目标。从海港发展、水运发展、航空发展、道路系统、交通设施等方面提出发展目标，对市域交通联系的便利性提出规划要求，如形成XX分钟交通圈。 构筑一个与潜江现代化城市发展进程相适应的、高效率、低耗费、一体化、人性化的城市综合交通体系。构建整体化综合交通体系，形成安全便捷、高效畅达、优质舒适、绿色低害的城市交通系统。依托区域和城市交通体系的有机衔接，在全市形成以“60分钟市域交通圈+30分钟城市交通圈”的“60+30”圈层组织结构。 第三十四条 市域交通发展战略

从区域交通功能提升、内部系统完善和交通系统运行效率三方面提出市域交通发展战略 （1）构建均衡完善的市域综合交通体系 注重多种交通方式的均衡发展，在公路系统快速发展的基础上，重点加强铁路、航运建设，积极推进沪蓉高速铁路及其场站的选址和建设；疏通河道，提升航道等级，改善港口设施和环境，提高航运运输能力，为潜江市城市经济的发展提供交通保障。 （2）协调市域与市区的交通衔接 在城市空间发展规划的指导下，结合市域交通系统的整合，将城区内外交通系统有效地衔接起来，避免过境交通对城区的影响，并使内外交通形成便利快捷的联系和衔接，提高城市交通和对外交通效率。 （3）加强交通基础设施的建设 大力加强各类交通基础设施的建设，重点建设沪蓉高速铁路、航道港口改造工程、市域公路改造整合工程和各类客货运场站等，提升城市交通设施的服务水平，优化交通环境。 第三十五条 公路

一般从高速公路连接、公路网络等级、场站建设三方面提出市域公路系统合理的调整、优化措施。

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 重点在“五横三纵”已有公路网骨架的基础上对市域公路系统进行合理的调整、优化，通过增加和改善东西、南北方向的主要通道来促进市域方格网式交通网络的完整性，同时也加强各个组团、重点乡镇的联系。充分依托已建和在建的国家高等级公路，打造一个良好的对外交通环境，使潜江能够更好地融入武汉“8+1”城市圈，增强同周边县市的联系，进一步提升潜江的区位优势。 1、高速公路 市域内高速公路为汉宜高速公路，分别在园林、后湖设有两个出入口。 将运拖公路向东延伸至建设中的随岳高速公路，以此来提升潜江市的对外交通能力。 2、公路 规划中将对318国道进行改线，从现状园林组团南部、规划高速铁路北侧东西向穿越整个市域，同时新建一座跨东荆河大桥，原318国道则改作老城区中部一条东西方向主要的交通干道。 规划将现状潜监线城区部分东移，作为城区东环；在原有“三纵”的基础上，市域西面新建连接积玉口、浩口、张金的公路，使得路网结构更加顺畅，几个重点镇的联系得到加强；市域中部加强王场、周矶、熊口的道路连接；在“五横”的基础上，增加两条通道密切广华与园林、泽口之间的交通联系，形成两条交通性的城市主干道路；市域南面则新建连接张金、老新、渔洋几个乡镇的公路。 3、场站建设 结合公路网的调整完善，对市域公路客货运场站进行布局整合。规划新建一级客运站1个（广华中心客运站）；改扩建二级客运站4个（市中心客运站迁址、张金客运站扩建、长途客运站改扩建、二汽客运站改扩建）；改扩建三级客运站4个（熊口、浩口、高场、渔洋）；新建乡村客运简易候车棚149个；新建潜江市一级货运站2个（后湖、竹根滩）。铁路 沪蓉高速铁路从城区南部通过，规划将在园林城区东南部建设潜江客货运站，并结合后湖组团物流基地的功能定位，在后湖东南建设后湖铁路货运站；规划建设园林至泽口工业区的铁路专线，建设时期可根据泽口工业园区的发展需要确定。 第三十六条 铁路

明确市域内铁路及相关站场的规划定位和空间布局，对铁路支线的建设提出规划要求。 沪蓉高速铁路从城区南部通过，规划在园林城区东南部建设潜江客货运站，预留后湖铁路客货运站；规划建设园林至潜江经济开发区以及后湖至张金的铁路专线。 沿沪蓉高速铁路预留武汉至潜江城际铁路，站址位于潜江客货运站。 第三十七条 水运

从航道网络的完善、港口群建设、集疏运通道规划、岸线利用等方面提出规划要求。 1、航道规划 规划积极发掘现有航道潜力，对现有河道进行疏通和改善，恢复和提高航道的通行能力，

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 建立完善的航道网络。引江济汉工程连接长江与汉江中下游，并在汉江口设置船闸，汉江的通航能力提升至1000吨级船舶，长江宜昌至武汉航程缩短至673公里，成为全国内河二十条主要航道之一。规划航道技术等级为： 汉江：国家三级航道，常年通航； 内荆河（总干渠）：五级航道，常年通航； 江汉航线习新段：五级航道，常年通航； 东干渠：六级航道，季节性全线通航； 田关渠：六级航道，季节性通航； 东荆河：六级航道，季节性通航； 高桥河、西荆河属等外级航道，季节性通航5-8吨级小船。 2、港口规划 潜江港由泽口、红旗、张金3个港区形成组合港，规划逐步形成汉江泽口港以集装箱及液体化工为主；汉江红旗港以成品油、原煤、盐化产品为主；中干渠张金港以散矿、铝锭、原煤为主的三大专业化集中转运输基地。港口的对外集疏运主要是通过汉宜高速、襄岳公路以及规划沪蓉高速铁路来完成；同时进一步加强港口、码头的综合基础设施建设，提升其作为江汉平原腹地重要枢纽港口和货源基地的地位及作用。 规划在汉江红旗港区西侧建设兴隆枢纽工程旅游风景区，红旗港区的兴隆港点则作为风景旅游码头进行开发，以适应水上旅游发展需要，规划码头占用岸线120米，陆域面积3200平方米。另张金港区管辖徐李、熊口、后湖、运粮湖、浩口、积玉口、西大垸、渔洋等共八个港点。 第三十八条 航空运输

明确市域机场的区域定位及等级标准，提出机场与城区及周边地区的交通联系规划要求。 莱山机场规划为民用干线机场，飞行区技术等级指标达到4E级标准。 规划加强机场与城区及周边地区的交通联系，将城市轨道交通线与城际轨道换乘站、火车客运站、机场等相衔接，扩大机场吸引范围。 第八节 市域重大基础设施规划

第三十九条 市域社会服务设施规划

主要包括教育设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、社区服务设施、商业服务设施等。根据情况，可适当加以归并。

对市域各级社会服务设施提出规划标准，包括区域级设施、城市级设施、镇级设施、村庄级设施。

对共享类设施进行定点。

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上海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 1、商业服务设施 将现代服务业作为铁岭的重要经济增长点。市域内共建设一个物流中心和三大物流园。大力发展有地方特色的产品交易市场，实现专业化、规模化经营。 2、教育文化设施 整合教育资源，建设九年一贯制（寄宿制）学校。农村中小学达到双高标准，扩大优质高中教育的供给。整合职业教育资源，建设铁岭市技师学院。整合高校资源，建设铁岭市新城区教育园区。 大力发展文化事业，全面发展体育事业，发展广电和新闻出版事业。同时配套建设各项相关设施。 3、医疗卫生设施 建立完善的适应人民健康需求的卫生服务体系。城市社区卫生服务覆盖面达100％。 4、社区服务设施 加强社区建设，建立组织健全、设施齐备、功能完善、运转协调的社区管理和运行机制，全面提升社区服务功能及服务水平。（铁岭市城市总体规划）

在各镇区配置中学、小学、医院、农贸市场等设施，三个重点镇需配置高级中学与体育运动设施。结合农村居民点的调整，逐步完善农村居民点的公共服务设施的配套。健全村级卫生网络，推进公共卫生服务体系建设，进行村级卫生室的装备和整建工作，采取乡村联办、村医自办等形式恢复和整建村卫生室。 第四十条 市域给水工程

预测市域用水量，明确水源及水厂布局，水厂应明确供水能力。 1、水源 潜江中心城区及高石碑镇的饮用水源为汉江，浩口的饮用水源为田关河，熊口、总口和老新镇的饮用水源为东荆河，张金和龙湾镇以地下水作为城镇水源。 2、用水指标 中心城区近远期用水普及率为100%，综合用水量近期为6OOL／人·d，远期为700L／人·d。重点镇近期为60OL／人·d，远期为700L／人·d;一般镇近期为500L／人·d，远期为600L／人·d。城镇用水普及率近期为80%，远期达100%。 3、 水厂 市域水厂布局及规模见市域水厂规划表 市域水厂规划表 人口规城镇名称 模 （万人） 用水指标 （万吨/万人·日） 用水量 （万吨/日） 水厂规模 （万吨/日） 24

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