关于农村基层人才队伍建设情况调研的报告

关于农村基层人才队伍建设情况的调研

鸡冠区人事局

鸡冠区地处黑龙江东南部，是鸡西市委、市政府所在地，辖红星、西郊两乡，七个办事处，总人口近40万。其中所辖红星、西郊两乡总面积119平方公里，共14个行政村，8,210户，总人口36,209人，耕地面积44,956亩。为了全面掌握我区农村基层人才队伍建设的基本情况，今年10月上旬我局抽调专人对我区农村基层人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、我区农村基层人才队伍建设的做法

1、注重学习，农村基层人才素质得到初步提高。一是充分利用“科普之冬”、“博士后农家科技园”等活动开展送科技下乡，切实为农民解决农业发展中的难题；二是抓好阵地培训。上门邀请各类农业专家到乡、村实地帮教培训乡土人才。今年，我区邀请市专家集中办班3期，培训乡土人才200人次。把村民集中起来利用互联网进行现代远程教育；三是外埠培训。组织种、养殖大户到山东寿光和华西村等农业发达地区观摩学习先进农业生产技术和经营管理办法。今年8月，又选派一名副乡长到上海马路镇进行挂职，学习借鉴经济发达城市的发展理念，将学习收获向全区广大干部职工介绍。

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2、注重服务，基层人才的引进和使用得到稳步提升。我们出台了《鸡冠区引进人才的若干规定》，鼓励各类人才流向农村、服务基层。认真落实“三支一扶”等涉农人才政策，鼓励大学生到农村创业、服务。自2006年以来共选拔40名大学毕业生到农村基层工作，服务期满后我们积极协调乡里续签合同，并参照同等条件公务员工资水平兑现待遇。鼓励复员军人、退休人员到农村创业、服务，在资金上予以支持，在政策上予以倾斜。鼓励携带项目或资金的专业技术人员和管理人员，通过技术转让、技术开发、技术入股或承包、领办、创办、联办各类企业等形式到农村工作。

3、注重实践，农村基层人才模范带头作用得到进一步发挥。一是发挥领导班子带头作用。充分调动基层人才对促进农村经济发展、巩固基层政权的积极性，加强村党支部、村民委员会建设，选好配强农村党支部、村委会领导班子，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀人才选拔进领导班子，通过强有力的领导，促进农村经济发展，巩固基层政权。西郊乡新发村领导班子团结向上，奋发进取，一心一意为老百姓办好事、办实事，带领村民积极发展经济和社会各项事业，使全村面貌发生了翻天覆地的变化，新发村也成为省纪委书记李延芝的联系点；二是发挥专业合作社作用。依托鸡西市种子科技开发协会龙头牵动作用，先后吸纳了鸡西宏福种业有限公司、鸡西市兴达制米有

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限公司和汉枫释肥料有限公司等产业合作伙伴，建成了鸡西市富源米类专业合作社，逐步形成了企业+合作社+农民的新型产业化格局，合作社拥有成员464人。目前，合作社共收集农产品订单项目30个，已签订5项。其中兴达米业5万吨绿色高胶质玉米订单，以每公斤高出市场价4分钱计算，秋后社员可多收入200余万元；三是发挥典型示范引路作用。红太村农民党员王乃山依托市科研机构建起了全市唯一的肉牛繁育基地，成为全区较大的养殖联合体。以此为结合点，协同区农委在信息、技术、资金上给予重点扶持倾斜，使其规模不断扩大。今年开春，由区农委牵头帮助其申办了合作社手续，注册资金400万元，吸纳社员已达130户，仅该基地就存栏生猪2000头，肉牛400多头，形成了集中培训、统一收购、统一销售、统一分红的产业模式。在此带动下，西郊乡梁家养猪联合体相继开始前期运作，正申请注册事宜。以西郊乡棚室蔬菜生产及红星乡青玉米生产为突破口，充分借助西郊对俄蔬菜大市场和青玉米冷藏库等优势，采取资金支持、信息支持、人力支持的有力举措，不断扩大生产经营规模，延伸产业链条。已经申请注册成功的鑫隆经贸有限公司专业合作社、新发村蔬菜专业合作社和鸡兴村青玉米种植专业合作社已经开始运作，形成了技术传授、信息交流、种植销售为一体的一条龙服务。新发村蔬菜专业合作社在销售经理隋国庆的带领下，现已销售西红柿达100万公斤，销

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售收入达140万元，经营规模不断壮大，辐射作用不断发挥。带头人隋国庆被命名为全市农业发展经纪人，2006年被授予省级优秀共产党员称号。按照这一推进模式，西太大煎饼专业合作社和朝阳小杂粮生产合作社又陆续申请注册成功，已经进入运作阶段。通过宣传“土专家”、“田秀才”的成功典型，推广他们的成功经验，激发农民学科技、用科技、立志成才的积极性。

二、我区农村基层人才队伍建设存在的问题

近几年，我区农村实用人才的发展取得长足的进步，但与农业增效、农民增收的要求相比，还存在诸多不相适应的地方。主要表现在：

1、观念相对滞后。一是大多数农民传统理念、依赖思想根深蒂固，习惯于延用传统的种植技术从事农牧业生产，忽视知识、科技致富的重要性，生产效率低下，生产效益不高，虽然思富心切，但增收缓慢，致富无门；二是社会上对人才的理解存在严重偏见，甚至包括部分基层干部，仍认为只有具备一定学历和职称的才称为人才，现有的“土专家”和“田秀才”只能算作“能人”而已，自然也认识不到他们在促进社会主义新农村建设中所处的重要地位和起到的重要作用，导致思想重视不够，政策引导乏术，工作支持不力。

2、人才数量不足，结构不合理。我区农村各类人才总量为866人，主要有乡干部、农村种植养殖能手加工能手、

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乡镇企业管理经营和专业技术人才，按行业分布为种植业209人、养殖业79人、加工业33人、建筑业235人、建材业185人、市场营销125人，分布于乡机关、事业单位、各企业和各村。两乡干部总数为116人，其中进入公务员管理系列的49人，学历为：本科30人、大专45人、中专以下41人。在实有总人数中，经人事部门认可的专业技术人员只有22人，其中具有高级职称的1人，中级职称的13人，初级职称8人。30岁以下2人、31岁至40岁11人、41岁至55岁9人。现有专业技术人员只占两乡总人口的0.6‰。经过多年的努力，我区农村实用人才工作虽得到了一定发展，但也仅占全镇劳动力的2.4%左右。而且现有农村实用技术人才大多数是种植、养殖的能手，在经营方面的人才还不多,整体素质不高。

3、培养教育模式单一。农村实用人才培养教育方式主要依靠农业技术推广机构，缺乏规范、科学、系统化培训规划，培训目标不够明确，针对性不强，引导力度不大，导致目前农村实用技术人才的培养成长处于一种自然成长状态，影响了我区农村实用人才建设的速度和质量。

4、宣传不深入，缺乏开发农村基层人才的良好氛围。对农村基层人才和人才工作的宣传力度不够；对农村基层人才和人才工作的先进典型表彰奖励活动太少；对人才工作的理论和实践探索不够，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊

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