中心城区产业发展规划 - 图文(4)

就国内范围而言，我国正进入全面建成小康社会的关键时期，工业化、城镇化持续推进，扩大内需战略稳步实施，发展的内生动力强劲，为中心城区产业发展提供了良好的宏观经济环境；同时，我国也正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，转方式、调结构成为经济发展的主线，不断提高经济运行的质量和效益成为经济发展的主方向，十八大关于“四化同步”发展的战略部署和“五位一体”总布局，为中心城区加快发展高端高质高效产业、推动产城一体发展指明了方向，并形成了环境、政策和动力上的机遇。

在区域层面上，环渤海地区日趋融合，国家环渤海经济带发展规划正加速研究，环渤海经济圈即将成为中国经济最有潜力的新增长极之一。国家赋予黄河三角洲“环渤海地区重要的经济增长区域”功能定位，中心城区则有望成为环渤海地区重要的节点型城市和重大战略的实施载体，将对促进中心城区产业发展起到很好的拉动作用。“黄蓝”战略开始全速推进，国家政策支持力度不断加大，各级配套政策逐步到位，形成体制政策新优势，将为中心城区产业快速崛起注入新的动力和活力。

从中心城区自身来看，中心城区经济保持平稳快速发展，一批重大产业和基础设施项目陆续建成，经济转型升级步伐加快，产业高端化发展势头良好，滨海区发展空间广阔，开发建设突飞猛进，为未来发展注入了新的动力和活力，这

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些都为中心城区产业做大做强做优打下坚实的基础。

2.面临挑战

一是，世界经济复苏尚存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整仍有较大变数，国家间的经济竞争和摩擦也将日趋激烈，新兴经济体经济可持续发展面临新的困难和诸多不确定性。二是，我国正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，国内经济发展仍面临一定风险和挑战。三是，周边地区都以国家规划批复为契机，相继出台了力度较大的配套政策，集聚要素、加快发展的势头强劲，对资源、人才、资金、市场等方面的争夺不断加剧；加之地区间产业结构严重趋同，大都以港口物流、石油化工、装备制造、海洋化工等为主导产业，区际产业竞争日趋激烈。四是，中心城区正处在加快发展的关键时期，工业的快速发展对能源资源的消耗将会更大，落实节能减排任务目标更加艰巨；淡水资源短缺，生态环境相对脆弱，也对中心城区实现产业与人口、资源、环境协调发展提出更高要求；经济发展的深层次矛盾依然突出，运用市场手段搞活经济的能力有待提升，消除体制机制障碍的任务仍然艰巨。

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二、产业发展定位

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，抢抓环渤海经济圈新一轮开放开发机遇，以“蓝黄”国家发展战略、胶东半岛高端产业聚集区发展战略为契机，转变经济发展方式，创新产业发展体制机制，加快推动产业结构优化升级，跃进发展服务业、聚力发展工业、提升发展农业，构建智慧化、创新化、特色化城市产业体系，实现进位赶超、绿色崛起，对全市产业发展发挥更大的引领和辐射作用。

（二）基本原则

坚持整体谋划。全局考虑资源要素的综合利用和三次产业的协调发展，整体谋划中心城区不同产业、不同地域的发展方向和空间布局，统筹基础设施建设，确保各区产业协调发展。深入分析产业基础和发展条件，择定发展前景好、经济贡献大的产业，重点开发支撑功能强、生态环境影响弱的区域，提升中心城区产业整体发展效率。

坚持高端引领。坚持高端引领，主攻高端技术，发展高端产品，突破高端环节。深入实施转型升级工程，引进一批核心技术，实施一批重点项目，建设一批特色基地，争创一批知名品牌，推动中心城区产业提档升级。

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坚持双轮驱动。把握产业发展契机，大力推进新型工业化和现代服务业协调发展进程，集中力量把制造业做高做强，把服务业做大做优，形成现代制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局，实现中心城区产业结构的跨越提升和产业经济的跨越发展。

坚持集群发展。紧紧围绕优势产业与新兴产业，加大投入，重点扶持，培育和壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的龙头企业，积极推进产业功能区和公共服务平台建设，加强以产业链为核心的产业集聚，提高产业集中度，形成各具特色、优势互补的特色优势产业群。

（三）战略定位

按照“蓝黄”两区、胶东半岛高端产业聚集区对潍坊市产业发展的定位和要求，结合中心城区自身资源禀赋、产业基础和区位优势，全力打造“一都一城、两区、三中心、四基地”，塑造产城融合、高端高效、活力创智的城市产业发展典范。

“一都一城”：世界动力之都、中国声学之城。以潍柴、盛瑞传动、福田汽车为“动力之都”龙头，以歌尔声学为“声学之城”领军者，创新研发平台，打造行业顶尖的研发队伍，进一步强化对外延伸合作，确保产品技术与世界先进技术对接，领先行业需求，牢牢掌握领先优势，积极探索由“中国制造”向“中国创造”转型的“潍坊模式”。

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“两区”：国家循环经济示范区和国家新型健康养老服务示范区。以蓝色、生态、集约为核心理念，以海洋化工、海洋医药为主导产业集群，发展价值链高端节点产品，产生强大扩链效应，打造全国最具影响力的循环经济示范区。以“安身、立命、强体”为核心理念，以健康养老产业集聚区为依托，重点发展医疗产业和养生健康产业，构筑横跨型产业价值链，产生强大产业波及和动力效应，打造全国最具特色的健康养老服务特区。

“三中心”：山东半岛有影响力的物流中心、金融中心和总部中心。以智慧交通、恰当原则（7R原则）为核心理念，打造具有高端服务品牌和一体化服务平台、产生强大产业集成和辐射效应的山东半岛最具影响力的物流中心。以聚集、务实、高效为核心理念，完善多层次金融服务体系，打造与实体经济高度融合、具有较强的市场协同效应的山东半岛特色化金融中心。以知识化、集约化、系统化、组织化为核心理念，通过不断壮大总部集群，产生巨大产业乘数效应，打造山东半岛有影响力的总部中心。

“四基地”：全国重要的装备制造业基地、全国知名的地理信息基地和文化创意基地、全国最具特色的鸢都旅游休闲基地。优化提升基础产业，着力实现制造产业信息化，提升产品市场竞争力，打造城市产业名片，构筑全国装备制造业基地。以山东地理信息测绘产业园、潍坊广告创意产业园

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