县政府班子述职报告22(2)

子信息、汽车零部件、水利水电六大产业占规模以上产值的85.5%，电子信息产业贡献突出，当年新增产值2.3亿元，比增57.1%，拉动工业增长9.2个百分点。工业用电量占全县总用电量的45%。云敦服饰获国家免检产品称号，东亚机械、金威服装、云敦服饰等4个省名牌产品通过复审。二是农业产业化稳步推进。新增农业龙头企业6家，全县现有农业龙头企业19家，其中中茂食品、中源食品、东风优质水果列入省级农业产业化龙头企业。金溪茶厂生产的乌龙茶获省级名牌产品，乌龙茶出口量占省外贸出口欧盟的70%。建成农产品检验检测中心，荣获全国第七届食用菌生产先进县。三是第三产业发展步伐加快。完成旅游设施投入3000多万元；成立了福建九鲤湖梦文化研究会，菜溪岩进入省级风景名胜区行列。房地产、交通运输、邮电通信等第三产业稳步发展。

(三)加快体制创新，各项改革稳步推进。以改革为动力，在改革创新中逐步解决经济社会发展中的困难和矛盾，集聚合力，不断加快各项改革进程。一是农村改革继续深化。创新农村工作机制取得成效，选派64名机关干部驻村任职。全面落实农村税费改革政策，减轻农民负担9600万元。全县296个林改村基本完成集体林权改革任务，登记林权178.5万亩。农村税费改革进一步深化。2003年统筹提留款清退全面到位，税改配套改革全面推进。二是国企改革基本完成。

完成县水泥厂、丝绸厂等10家国企改制工作，通过向上争取资金、盘活存量资产等渠道，筹集资金5700多万元，安臵职工3000多人；通过打包处臵等方式，消减企业金融债务4450万元；通过二次招商等途径，利用闲臵厂房嫁接工业项目6个。三是抓好财政体制改革。以建立公共财政框架为目标，重点抓好细化特定经费的预算编排，严格预算、决算审批程序。加强对票据发放、核销工作，强化对预算外资金管理。出台《关于进一步加强国有资产评估管理的通知》和《关于加强国有无形资产管理的通知》，建立健全国有资产评估论证制度、评估结果备案制度和国有无形资产管理制度，规范国有资产评估行为，防止国有资产流失。四是投融资体制改革取得进展。进一步扩大市场准入，鼓励民间资本进入基础设施和教育、文化、卫生等社会事业领域，调动社会投资主体的积极性。进一步完善“一区带两园”运作机制，坚持尽可能减少成本，尽可能化解风险，尽可能增加开发收益的原则，加快开发“一区两园”。五是探索征地拆迁制度改革。针对群众要求“沿路建房、有天有地”的旧安臵观念，充分考虑群众合理要求和利益，积极探索“先安臵后拆迁”的办法，选择较好地段建设拆迁安臵示范区。根据群众生产生活需求，在城镇建设规划内按征地总量的一定比例给被征地村组预留生产生活备用地；制定被征地农民养老保险和农村低保实施方案；对被征地群众的家庭情况，进行调查摸底、

登记造册，有序组织就业培训和推介工作。六是机关企事业单位改革继续推进。县电力总公司股份制改革顺利实施。部分事业单位改制稳步推进。警务改革初见成效，基本完成派出所、刑警中队警力整合，城区实现“三警合一”。教育布局调整取得阶段性成效，调整学校（教学点）56个。 (四)深化环境建设，招商引资实效增强。大力营造尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人的氛围，营造集聚人气、财气的氛围；打造诚信政府形象，促进以商引商、以企引企。在全县上下增强“引商、亲商、扶商、安商、容商，人人都是投资环境”意识。一是健全投资项目服务运作机制。实行县政府领导每月18日进中心现场办公制度，及时解决中心运行过程中反映的各种问题。提高审批效能，简化审批程序，14个项目服务窗口单位简化缩减审批权限215条。改革涉企收费方式，在县投资项目服务中心设立统一收费窗口，对24个部门78个收费项目进行集中收费。二是切实为项目建设提供用工服务。组织县劳动部门主动加强与各类企业的联系，掌握企业用工信息，积极配合乡镇逐村宣传发动，组织农村劳动力向县内企业转移，帮助企业解决用工短缺问题。三是加强对企业的法律服务和安全保障服务。在工业规划区成立治安室，配备精干民警，建立治安巡逻小分队，及时查处侵扰项目建设行为，为投资者营造良好的治安环境。四是坚持和完善各种有效服务制度。如县领导挂钩重点项目、每

月18日企业接待日制度，重点企业挂牌保护制度、银企座谈会和效能督查制度等。五是创新招商形式。在坚持代理招商、网络招商等形式的基础上，健全招商引资网络，组织开展小分队、分区域、包任务外出招商活动，拓宽招商引资渠道。同时积极组团参加6〃18福建项目成果交易会、9〃8投洽会、省首届贸洽会以及全市在北京、上海、广州、西南、东北、温州举办的项目推介等重大招商活动。引进德丰电子、新旺电子等一批项目，其中德丰电子注册资本1000万美元，为历年注册资本最多的企业，2004年新批三资企业11家，增资企业6家，全年实际利用外资4096万美元，比增39.8%；利用外资总量居全市第二位，合同利用外资3643万美元，比增3.96倍。外贸出口总额1.01亿美元，比增9.8%； (五)推进城乡建设，城镇化进程加快。树立经营城市化理念，加快县域中心镇和中心村建设，推进城镇化进程。一是规划工作不断加强。强化规划编制工作，构建城市建设的基础平台。以贯彻实施《县城总体规划》为重点，进一步完善详细规划，加快专业规划，完成木兰溪两岸景观规划初步方案、县城部份片区控制性详细规划方案以及电力、电讯、广电、给排水等专业规划编制。二是城建项目扎实推进。鲤城城区完成投资9300万元，完成龙仙购物广场、木兰竹木市场、城区绿水工程等项目，爱晓片区、草楼新区正在动工建设。北一环路建设项目已完成初步测设，正在着手施工图设计。

鲤南城区完成投资1亿元，完成九隆服务中心（一期）、新世纪花园、一中经济适用房、电信大楼、工商大厦等项目。至目前累计投资4亿元，竣工建筑面积36万平方米，入住1000多户。枫亭、郊尾、榜头、赖店、度尾、盖尾、钟山等集镇建设不断推进。三是基础设施继续改善。2004年铺设农村水泥路面389公里，名列全省第二名，道路硬化率由两年前的30%提高到70%。建成乡、村通水工程62处，完成兰溪河道清淤和古东灌区节水示范片工程，除险加固水库18座。农村电网改造工程（二期）通过省级验收。完成政务网工程（一期），新建通信基站728个，移动、联通、小灵通信号覆盖全县。

(六）强化财税管征，财政金融运转平稳。一是规范和完善财政管理。实行了新一轮县乡财政管理体制，县对乡镇财政管理体制得到完善和规范。大力推行国库集中收付制度改革，政府采购制度得到进一步深化。成立国资营运中心，国有资产得到盘活和整合。二是严控财政支出。积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”，优化支出结构，千方百计筹措、调度资金，优先保证法定支出，并兑现一部分专项经费，分类分档核拨公用经费；严禁超财力办事，严控非生产性支出、人车会话费支出，严控人事逆向调动。严格执行预算外支出“收支两条线”管理。三是开展债权债务清理。对土地、财政等债权，组织专门清欠工作小组，集中时间，集中力量，

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