防空防灾机动指挥系统项目顺利通过国家鉴定(4)

的地下掩体、地下机库等目标。多种侦察手段特别是卫星和航空侦察已对人防地下指挥工程构成了很大的威胁。同时，改革开放对我国带来了巨大的经济效益，但由于各国和各种人员的涉入，以及近几年人们保密观念的淡薄，为人防指挥工程的保密工作带来很大困难。人防指挥所一旦被敌侦知，面对敌高精度的打击，其安全概率将大大降低，生存将受到严重威胁。因此，针对高技术侦察技术和新形势下的新情况，必须采取相应的伪装和保密措施，以做为提高人防指挥所生存能力的先决条件。一是在人防指挥所的选址上，尽量避开重要目标，选择在易于隐蔽的居民区、公园等位置，处在山区和丘陵地的城市，应充分利用山体构建人防指挥所，做到便于指挥、便于机动、利于保密、便于隐蔽和伪装。二是在设计过程中，要充分考虑对伪装的设计。既要满足平时人防指挥所伪装的需要，又要作出战时人防指挥所伪装的设计方案。做到伪装设计周密、科学，有很强地针对性和可靠性。三是在施工中，要选择政治可靠、技术过硬的施工队伍，按照保密制度和伪装设计方案精心施工，各项指标必须达到预定标准。要着眼高技术侦察特点，选择相应的技术和原材料，提倡技术革新和研制使用高科技材料伪装。四是搞好人防指挥所的外部环境伪装。人防指挥所的外部环境伪装，要尽量与附近的地形、地貌相一致，把传统的伪装手段与现代的伪装技术有机地结合起来，充分利用天然植被，借助人工伪装的效果，有效地遮挡敌高技术侦察。五是注意口部和通风排气孔的伪装。口部和通风排气孔暴露在地面之上，是易被发现的部位。因此，要注意对口部和通风排气孔进行巧妙伪装，口部房和通风排气孔的处理要与当地的背景相协调。有条件的，应在其周围多设置假目标，对实际口孔进行温差技术处理，尽量减小口孔与周围地温的差别等，防止敌热像仪探测和遥感技术的侦察。六是加强人防指挥所的管理保密工作。人防指挥所乃属高度机密，不能实行平战结合、对外开放；要成立专门机构，选择政治思想素质高、专业技术过硬、有高度的使命感和事业心的专门人员负责维护和管理工作；要制定严格的保密制度，采取行之有效地措施，实行人员来访审批和登记制度，防止失泄密的发生。

综上所述，在现代战争条件下，提高人防指挥所的生存能力，不只是一个理论问题，更是一个关乎人防建设全局的现实问题。我们必须运用毛泽东军事思想和邓小平军事理论，站在落实“三个代表”要求的高度，以战略的眼光，全新的观点，通过深入研究现代战争的特点和规律，审视人防指挥所的建设问题。尤其要努力探索多点布局，前方指挥所、基本指挥所与预备指挥所相结合，预设指挥所与应急指挥所相结合，固定指挥所与临时指挥所相结合，实施多路、多方向机动指挥的新思路，取代单一的、固定的、大而全的人防指挥所建设的旧模式。只有这样才能提高人防指挥所的生存能力，才能实施机动的、不间断的、强有力的指挥，夺取防空袭斗争的最终胜利。

河南省焦作市信息中心人防办地下指挥所光纤铺设工程项目招标公告

焦作市政府采购中心就焦作市信息中心服务器等设备及光纤安装采购项目进行公开招标，欢迎相关的供应商参加投标。

1、招标编号：JCZXDLZB[2006]25号;

2、项目名称：

项目1：服务器、光纤磁盘阵列柜、光纤模块、光纤、鼠标、键盘、显卡器、机柜、操作系统；

项目2：人防办地下指挥所光纤铺设工程；

3、投标人的资格要求：

项目1：注册资金在50万以上；具有服务器相关认证工程师。

项目2：有光纤铺设工程成功案例。 4、招标文件售价：人民币100元/份（售后不退）;

5、购买标书时间、地点：2006年8月30日—9月18日（双休日除外）；焦作市人民路会议中心三楼331室;

6、购买标书须携带单位营业执照副本复印件（复印件加盖单位公章）；

7、递交标书截止时间：2006年9月21日9:00;

8、 开标会开始时间、地点：2006年9月21日9:00；河南省焦作市人民路会议中心2楼第6会议室。

9、联系方式：0391-3569379 传 真：0391-3569378 联 系 人：陈先生

10、监督单位：焦作市政府采购管理办公室

监督电话：0391—3933853 焦作市政府采购中心 二〇〇六年八月三十日

焦作市第一座人防地下作战指挥中心建设接近尾声

更新时间：2005-7-27 新闻来源：本站原创

云台网7月27日讯（记者 林瑞芳）近日，记者从我市人民防空办公室获悉，我市第一座人防地下作战指挥中心的建设已接近尾声，预计今年10月底即可投入使用。

该中心位于我市行政服务中心楼下，距地面8.1米，面积达2000多平方米，各种战时指挥系统设施一应俱全。

这是我市首次建设的地下指挥系统，从规划、设计、到施工，已有4年之久，市人防办克服资金、技术、人员、经验等各种种困难。该中心建成后，

将和东方红防空地下室、九四八防空地下室以及各社区、商场等高层建筑下的防空洞构成防空网络，整体上大大提高我市的战备水平，确保战时通信不乱，指挥有效。

工程案例

海军某机场军事工程

解放军某部FPZ103对高山军事工程

解放军某部FPZ104改扩建虎仔山军事工程 解放军某部FPZ107LD香山军事工程 解放军某部101军事工程 解放军某部102军事工程 解放军总参9088工程

解放军总参军训和兵种部第三管理处新4号楼 解放军南京军区文体活动中心

解放军军事体育运动大队污水处理工程 解放军某部833军事工程 解放军某部218军事工程 海军某部6502军事工程

北京陆军航空兵学院污水处理工程

海军浙江省宁波市某军港1408军事工程

武警交通第一总队福建指挥所连江县811军事工程 福建省南安市73141部队833军事工程 空军江苏省南京市某军用机场

空军浙江省杭州市笕桥机场2343工程

江苏省淮安市051人防工程 江苏省盐城市041人防工程 福建省石狮市0429人防工程

河南省焦作市电业局丰收路A.B幢高层住宅楼 山东省东营市东营港扩建工程 山西省汾西矿业集团双柳煤矿 湖南省长沙市某保温砂浆厂

北京中国水利水电科学研究院科学研究综合大楼 江苏省南京市某保温砂浆厂 苏宁电器（江苏）配送中心 江苏省南京市金基翠城小区 江苏省商业管理干部学院

江苏省南京市复地朗香别墅小区 山东省济宁市0518人防工程 安徽省淮北涡阳煤矿 矿井 山东省菏泽市617人防工程

中央警卫团某基地污水处理工程

江苏省南京市法伯尔纺织有限公司酸站 江苏省南京市供电局安仁街变电站 江苏省南京市江宁供电局轻卡变电站 江苏省南京市文化名园小区

为什么要向社会筹集人防建设经费

为了加快人防建设步伐，近年来，各地人防部门拓宽人防建设资金来源渠道，积极筹集人防建设经费。有些单位认为人防部门筹集建设经费是乱收费，不肯交纳；还有的同志向政府领导和上级反映，要求取消人防收费政策。其原因，是这些单位和同志不了解国家的有关规定，不了解向社会筹集人防建设经费的重要意义。

人防经费是进行人防建设和开展业务工作的专项费用。凡是按照国家有关规定由人防部门取得或筹集并纳入人防财务管理、用于人防战备建设的经费，都属于人防经费。

《人民防空法》规定：“人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空经费，列入中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用”。“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。按照国家关于人防建设经费由中央和地方共同负担的规定，目前人防建设经费来源的主要渠道包括：①预算拨款。国家每年通过中央财政预算安排一定数量的人防经费，拨给国家人防办公室掌握使用。国家人防办公室按照批准的省、自治区、直辖市年度人防经费计划分期下拨。这笔经费也称国家拨款。②地方财政拨款。指列入

各级地方财政预算，并拨给同级人防部门掌握分配使用的人防建设经费。③各类企业和实行企业化管理的事业单位，按在职职工人数，每人每年缴纳人防工程建设费10元，个体工商户按每户每年40元缴纳人防工程建设费。④结合民用建筑修建防空地下室的经费。凡符合修建防空地下室范转围的，由单位担修建空地下室的经费；凡没有条件修建的，建设单位应在经人防部门批准后交纳易地费，由人防部门统一安排建设。⑤人防工程平战结合经营收入用于人防建设的经费。是指各级人防部门从平战结合收入中（如人防工程使用费、人防设备设施租凭费等），按规定比例提取的用于人防工程建设和业务建设的经费。⑥其他人防建设经费。如引进外资，组织民间（集体和个体）集资、合资等。

各级人防办公室的财务部门要对人防建设经费的来源和使用实施严密的监督和管理，对人防经费的使用效果负责。人防经费的使用要坚持专款专用、突出重点、注重实效的原则。严格划定人防工程经费和人防业务经费，人防事业收入用于人防发展基金和用于福利、奖励基金的界限；严格控制各项人防经费的开支范围。人防经费实行计划管理、分次拨款和预决算制度按批准的建设项目、经费预算和开支范围，核算和检查资金的使用情况。

人防建设经费是组织人防建设和开展人防业务工作的重要。人防部门在争取国家拨款和地方财政拨款的同时，积极筹集和收取人防建设经费，是按国家有关规定履行职责，不是乱收费。各有关部门、有关单位和社会各界，应支持人防部门的工作，自觉按规定交纳应交的人防建设经费。

人防建设经费来源或途径主要有：

（1）中央政府财政预算拨款；

（2）地方政府财政预算拨款；

（3）社会负担人民防空经费（建设单位基建项目按规定列支和依法缴纳的防空地下室易地建设费）；

（4）开发利用人防工程设施取得的平战结合收益； （5）其他收入等（拆除工程赔偿收入、资产变买收入）。

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