浅谈公共部门人力资源管理激励机制的现状与对策

国家开放大学（中央广 播电视大学）开放教育 行政管理专业本科毕业 论文（设计）

论文题目浅谈公共部门人力资源管理激励机制的完善与对

策

学校名称乌兰察布广播电视大学 姓名马永宏

学 号1415001204366 专 业行政管理学

教育层次 开放本科 入学时间 2014年春

指导教师张荣喜

论文提纲

一、人力资源管理概述 （一）人力资源管理 （二）公共部门人力资源管理

（三）公共部门人力资源管理的激励方式

二、我国公共部门人力资源管理激励机制中存在的问题 （一）选人用人机制不健全、不科学 （二）工资结构不合理，薪资分配不灵活 （三）考核体系不完善，结果导向性差 三、国外公共部门激励机制的先进做法 （一）选拔任用方面 （二）薪酬制度方面 （三）培训机制方面

四、改善公共部门人力资源激励机制的对策及建议 （一）深化人事制度改革，调整人员结构 （二）优化并完善公务人员的绩效考核制度 （三）合理化收入分配制度，建立均衡的工资体系 （四）重视培训机制，提高人员素质 （五）适当引进企业的人力资源管理激励机制

浅谈公共部门人力资源管理激励机制的完善与对策

【摘要】随着社会经济的不断进步和科技的不断发展，人力资源管理成为公共部门关注的焦点。因此，人力资源管理的相关问题越来越受到关注和重视。国家的发展与公共部门行政效率的提高有着非常密切的联系，而行政效率的高低取决于公共部门人力资源管理及激励机制是否有效，在科学的人力资源规划下，有效的激励机制是使公共部门提高行政效率的最重要手段。本文首先对公共部门和人力资源激励机制的相关概念作理论综述，并阐述了公共部门的激励机制，接着详细分析了我国公共部门人力资源管理过程中激励机制的现状及存在的问题，然后介绍了国外先进的公共部门激励机制，最后结合国内的现状与国外的先进机制，针对我国的公共部门人力资源激励机制提出相关的优化措施和对策。

【关键词】公共部门；人力资源；公共部门人力资源管理；激励机制

一 人力资源管理概述

（一）人力资源管理

人力资源管理，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。

（二）公共部门人力资源管理

公共部门人力资源管理指以国家行政组织为主要对象，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。

（三）公共部门人力资源管理的激励方式

激励的方式是多种多样的，对公共部门工作人员一般采用以下几种方式： 物质激励。它是相对于精神激励而言的。一般通过发奖金、奖品和工资晋级，还可以让工作人员享受特别休假或免费旅游等，给予物质上的奖励。物质奖励可以满足公共部门工作人员的物质需求，使其从个人物质利益的角度去努力工作。物质需要是人们的基本需要，只有满足了人们的基本物质生活需要，才可能使更高的精神需求发挥作用，所以物质激励是激励的最基本方式。

精神激励。当人们的物质需求得到一定程度的满足时，人们在精神方面的需求增大，满足这些需求，能更持久有效地激发人们的积极性。精神激励是对员工精神需要加以满足，如经常表扬员工，对他们的工作成绩予以肯定，以及职务提升，给予荣誉方面的表彰，以满足人的精神需求，增强其工作的光荣感和责任感，从内心调动其积极性。多采用口头表扬、书面嘉奖、授予荣誉称号等形式。

目标激励。目标激励是通过设定一个目标，促使员工按照目标的要求采取行动。任何组织都有自己的活动目标，每个人又在组织整体目标的指引下设定个人的行动目标，通过个人目标的完成而实现组织的目标。一方面满足了个人目标实现而带来的自我价值实现，另一方面通过组织目标与个人目标的结合，使个人的价值充分体现出来，产生巨大的激励作用。

领导激励。领导激励是指通过领导的表率作用而产生的激励效果。领导在员工的心目中常常是行为的指引者，领导如果能够做到廉洁自律、以身作则、谦虚民主，就能鼓舞广大员工的士气，激励他们为实现组织目标而奋斗。

强化激励。强化激励是通过奖励合理行为或惩罚不合理行为来强化人们的正面行为和抑制反面行为，从而达到激励的效果。通过奖励强化人们的合理行为，即从正面引导，可以使人们为得到奖励而产生实施符合规范行为的动机；相反，由于受到处罚或害怕受到处罚，人们往往会自觉遵守规范要求。

成就激励。成就作为一种基本需求，是许多动机和行为的基础，人们面临挑战，往往能激发起斗志，焕发潜能，为取得成功而付出不懈的努力。有时任务本身就能激励员工。所以，赋予员工以挑战性的工作任务，激发他们的成就欲，可以起到很好的激励效果。

二 我国公共部门人力资源管理激励机制中存在的问题

公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以激励国家公务员奋发向上的工作精神，调动国家公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。然而，我国公共部门人力资源管理激励机制在运行过程中的晋升制度、薪酬管理制度和考核制度中还存在一定的障碍，其激励功能没有得到充分的发挥。

（一）选人用人机制不健全、不科学

目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准：在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。

在干部选拔过程中，出现的贿选和不正之风，是干部选拔任用中的权力制约机制和权力监督机制不够健全。权力制约有以权制权的上级对下级的制约，也有群众参与、群众监督、舆论监督等非权力制约。在“公推公选”的干部选拔任用中，群众的参与和监督还没有完全走上法制化的轨道，非权力制约的功能发挥的还不太充分。

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