石油化工HSE监理细则(2)

3.5.2 监理人员HSE职责 3.5.2.1总监理工程师

3.5.2.1.1总监是安全监理第一责任人。 3.5.2.1.2建立健全HSE责任制。

3.5.2.1.3建立健全安全监理工作和运行制度，并就安全监理组织机构的有效运行承担责任。

3.5.2.1.4进行项目开工审查，对不具备安全施工条件的有权拒绝签发开工令。

3.5.2.1.5对危及人身安全与健康的施工操作，有权要求施工单位限期改正，对逾期不改的，有权责令停工整顿。

3.5.2.1.6严格执行安全事故报告制度，及时如实向业主及有关部门上报。 3.5.2.1.7组织一般安全事故的调查处理，核实事故报告并报送业主。 3.5.2.1.8督促和协调安全生产及处理其他有关安全生产问题。 3.5.2.2 HSE工程师

3.5.2.2.1在总监的直接领导下，在监理部分管安全监理工作，并就监理部的安全监理向总监负责。

3.5.2.2.2负责编制HSE监理实施细则和安全管理办法，并就执行情况进行检查和督促落实。

3.5.2.2.3组织定期和不定期的安全监理检查，督促施工单位完善安全生产保障体系和各项安全生产规章制度，及时发现现场的各种隐患，对施工单位贯彻执行国家和上级有关安全方针、政策、法规等情况进行监督检查。

3.5.2.2.4对于严重危及人身安全与健康的施工操作，有权签发监理通知或HSE整改通知单，要求施工方限期整改，对逾期不改的，有权申请总监签发停工令。

3.5.2.2.5代表监理部参与外方的各种安全检查和会议，收集和汇总检查问题和隐患，督促整改，并就整改落实情况进行上报。

3.5.2.2.6编报HSE月报、安全监理总结。 3.5.2.2.7参与事故的调查处理。 3.5.2.3专业监理工程师

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3.5.2.3.1负责本专业范围内的安全监理工作，并向总监负责。

3.5.2.3.2负责本专业的日常安全巡查，发现安全隐患及时责令施工方采取措施整改，情况严重的要求暂停施工，并向总监报告。

3.5.2.3.3审核施工单位的开工报告、施工组织设计文件的同时，审核安全措施、应急预案等文件，当安全文件不全时，不同意开工报告上报。

3.5.2.3.4监理日志中应记录每日的安全检查情况、指出了哪些安全问题，告知了施工单位的哪些人员、施工单位落实情况等。同时参与安全检查，并做好相关记录。

3．5.2.3.5与HSE工程师加强内部的沟通和协调。 3.5.2.4监理员

3.5.2.4.1完成监理工程师交给的安全工作。

3.5.2.4.2对本人分管范围的安全施工情况进行全面检查，发现安全隐患或安全问题立即向现场施工负责人指出，要求其纠正，并做书面记录。

3.5.2.4.3当施工单位对指出的安全问题不纠正时，报告监理工程师，请求发出书面监理通知要求施工单位对有安全问题或安全隐患的工点禁止进入下道工序，并进行整改。

3.5.2.4.4当施工单位对监理工程师通知拒不执行时，向监理工程师报告。 3.5.2.4.5监理日志中应记录每日的安全检查情况、指出了哪些安全问题，告知了施工单位的哪些人员、施工单位落实情况等等。

3.5.2.5文控员

3.5.2.5.1负责与安全有关的资料和文件的收集整理、登记、分发、传阅，并建立HSE管理档案。

3.5.2.6总监代表

3.5.2.6 .1 协助总监抓好项目HSE工作。组织编写HSE监理细则，组织施工现场HSE周例检，监督施工单位整改安全隐患。

3.5.2.6 .2做好监理部人员的HSE教育。

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四、HSE控制的重点和难点

1、装置内施工场点多，HSE控制存在分散性特点。

2、交叉施工的协调难度大。施工的接口、施工先后顺序的安排及协调，是交叉施工协调的难点。施工作业呈条块状分布，工作界面与厂区内多家EPC分包商交界，技术接口及协调工作量较大，交叉作业频繁。

3、高压加氢反应器是装置中的关键设备，由中国一重在项目现场组装,安装单位整体吊装，设备重量在411吨至834吨之间,设备运输是本工程的难点之一。

4、大型及超限设备吊装工作量较大，超限设备的吊装需动用大型车辆和吊车，尤其是加氢裂化反应器、循环氢脱硫塔、汽提塔等设备的安装，直径大、重量重、安装高度高，循环氢脱硫塔等设备需要分段运输、现场分段组焊，整体吊装，焊接技术难度大，给质量、安全、进度控制增加了控制风险，是工程进度、质量和安全控制的重点。同时，超限设备的到货顺序和时间影响整个大型吊装工作的实施，超限设备如到货时间滞后，可能会打乱吊装工作的统筹计划。因此，必须落实超限设备的到货、合理安排大型吊车进场实施吊装作业，确保工程顺利进行。

5、装置的塔、罐、冷换设备及大部分管线安装均在高大框架结构上或离地面较高，施工人员在作业过程中处于高处作业状态，存在高处坠落伤害的危险性。加强高处作业防护及保障措施落实是安装施工过程中的重点。

6、现场焊接工程量大，用电设备多，用电负荷大。因设备质量不佳、绝缘性能不良或运行不当、安装不规范、安全间距不足、违章操作等均可能引发触电危险。当出现短路、过载、接触不良等情况，还可能引发电气火灾。因此强化临时用电管理显得非常重要。

7、根据炼油工程的特点，按照云南石化安全管理规定要求需加强对挖掘、动火、用电、起重吊装、高处作业、受限空间、射线作业等直接作业环节的检查、监督与控制。

针对不利于安全生产的种种因素，从对承包商和人员资质及其安全保证体系审查，到施工组织设计和各种专项施工方案的审查批准，施工机具的核查验证，施工的条件检查确认，作业许可证的审批办理，直至整个施工过程及每一个作业环节的把关，都必须严格按照相关法律法规和HSE程序文件及管理规定要求进行

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认真检查、监督，使之真正落到实处。

4.1 安全控制要点及目标值：

4.1.1严肃、严格、认真执行中石油HSE管理方针，“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的HSE管理方针。

4.1.2树立“零”的目标，各类事故为零；财产损失为零；环境污染为零；工时损失为零。在工程监理过程中始终以“零”的思维模式去要求、去工作，深入开展严格的“零”教育。

4.1.3建立切实可行的HSE管理体系，严密的组织网络，使HSE管理上下不断线，不出现空白点。

4.1.4建立安全检查制度，要求发现隐患整改落实到人，消项汇报、签字的硬措施。做到以小时安全保日安全，以日安全保周安全，以周安全保月安全，最终确保“零”目标。

4.1.5如现场出现“物的不安全状态，人的不安全行为，不安全作业环境”时，应立报告总监，不能过夜处理。

4.2环境保护保证措施 4.2.1环境保护体系

建立健全环境保护保证体系，制定项目环保施和分项工程的环保方案，解决施工中出现的污染环境的技术问题，减少对环境干扰。

4.2.2环境保护目标

认真贵彻落实国家有关环境保护的法律法规、规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区域附近地区的环境污染。积极开展尘、泥土、噪音治理，合理排放外运泥浆、弃土、生活污水和施工水。检查污水排放情况是否按照业主指定地点排放的，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。

4.2.3环境保护措施

保证施工现场整洁和环境不受污染。定期对施工单位的环境事项及环境参数进行监测，积极配合当地环境保护行政主管部门进行的定期或不定期的专项环境监督监测。

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五、监理工作流程

5.1 HSE监理工作流程

5.1.1文件控制流程：承包商应有效地控制HSE管理文件，确保文件与HSE活动相适应。制定内部文件传递和借阅程序，保证文件管理的有序进行和文件的完整性。

5.1.2 风险评价：实施前对项目的固有危险性、作业场所的危害因素、直接作业的危险性进行风险分析，确定危害程度、影响范围，在施工方案审查过程中提出对应的预防控制措施，把风险降到最低或可控程度。

5.1.3隐患治理：承包商应积极配合，组织开展HSE检查，查出问题和隐患及时整改，将各种事故隐患消灭在萌芽状态。

5.1.4事故处理：发生事故时应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。按“四不放过”的原则进行事故处理。加强HSE教育，提高预防事故的能力，规范员工的安全行为。

5.1.5 持续改进：要求承包商定期开展内部审核活动，不断提高HSE管理水平，定期开展HSE管理体系评审，不断完善本单位的HSE实施程序。

5.1.6承包商HSE管理

5.1.6.1施工前，承包商应组织各个分包单位及其员工进行HSE教育，建立施工现场各级组织的HSE管理体系，并直接在本公司项目监理部的统一管理下落实整个项目的HSE目标；具体落实专人负责施工现场的监督和管理；检查施工设备的安全状况，审查施工项目安全技术措施的落实情况；按要求对施工项目的固有危险进行分析评价，制定应急方案；制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理措施；办理各种特殊作业许可证；书面通知下属各级管理人员具体施工作业的时间、地点、项目内容、具体责任人、HSE管理要求等。

5.1.6.2施工过程中，督促检查承包商的HSE落实情况；检查施工人员安全制度的执行情况和遵章守纪情况，提出纠正、处理意见；检查施工人员应急及处理能力；协调解决施工中出现的问题。

5.1.7应急管理：在开工前针对防火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、塌方、洪水等突发事件或自然灾害，承包商应成立应急小组，制定应急程序，准备应急物资，并进行应急演练，保证每个员工都熟悉应急程序。应急预

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