江西省赣南承接产业转移示范区规划(2)

利于增强经济整体实力和自我发展能力，为加快赣南等原中央苏区振兴发展提供重要支撑，走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子；有利于加快形成新的经济发展方式，增强创新驱动发展活力，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；有利于全面对接珠三角、海西经济区和鄱阳湖生态经济区，优化区域产业分工格局，推动区域协调发展。

专栏1：赣南承接产业转移现状 1987年，江西省人民政府授予原赣州地区为江西省经济体制改革实验区，享受省级部分经济管理权限。截至2012年底，赣州累计引进外资企业2994家，累计合同金额98.62亿美元，实际引进外资金额累计达85.76亿美元；累计引进省外5000万元以上项目912个，投资总额达1653.2亿元，实际利用省外5000万元以上项目资金1477.75亿元。2012年，赣州市新批外商投资企业129家，合同金额12.19亿美元，实际利用外资10.74亿美元，绝对规模居全省设区市第2位；引进省外5000万元以上资金项目165个，实际利用省外5000万元以上项目资金377.2亿元，同比增长22.92%。 二、总体要求和发展目标 （一）指导思想

以邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓赣南等原中央苏区振兴发展战略机遇，牢固树立”发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，大力发展循环经济，推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快转变经济发展方式，着力深化开放合作、创新体制机制、优化承接环境、打造承接平台，培育壮大

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特色优势产业，增强综合经济实力，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力把示范区建设成为全国重要的稀有金属产业基地、中部地区先进制造业和现代服务业基地、特色农产品生产和深加工基地，为促进赣南等原中央苏区跨越式发展、实现与全国同步小康发挥更大作用。

（二）基本原则

市场主导，政府推动。尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业主体地位，健全现代市场体系；发挥政府作用，完善公共服务，加强规划引导和政策支持，着力改善产业承接发展的软硬环境。

优势互补，分工合作。发挥区位、资源和生态优势，合理确定产业承接发展重点，因地制宜承接发展优势特色产业；积极参与国内外产业分工，加强区域合作，在更大范围整合资源、优化布局，建立健全利益共享机制，促进区域良性竞争、互利共赢。

创新承接，转型升级。坚持产业承接与自主创新相结合，不断增强自主创新能力，培育壮大稀土、钨等优势矿产业和战略性新兴产业、现代服务业，实现在承接中创新、在创新中发展、在发展中转型，推动产业结构优化升级。

节能环保，集约发展。树立生态优先和循环发展理念，严格产业准入门槛，引导和推动承接产业向现有开发区和产业园区集聚，构建循环经济产业链条，节约集约利用能源资源，加强生态建设和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。

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（三）战略定位

全国重要的稀有金属产业基地。依托资源优势和现有产业基础，积极引入战略投资者，培育壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群，打造若干具有国际竞争力的行业龙头企业和知名品牌，建成科技含量较高、国际竞争力强的稀土、钨稀有金属产业基地。

中部地区先进制造业和现代服务业基地。加快承接发展稀土和钨精深加工、有色金属综合利用、家用电器、现代轻纺、电子信息、矿山机械、食品药品等优势特色产业，着力培育新能源、新材料等战略性新兴产业。积极开发红色、客家、宋城、休闲、生态旅游，加快物流、金融、商务等现代服务业发展。

中部地区特色农产品生产和深加工基地。充分发挥农业资源和绿色生态环境优势，规划建设国家级现代农业示范区，大力发展高效生态农业，强化农产品质量和安全保障，推进绿色食品原料基地、农副产品绿色通道和农产品产地批发市场建设。

山海协作科学发展示范区。强化面向东部沿海地区的招商引资和市场开拓，进一步拓宽山海协作通道和合作领域，创新合作机制，努力构建区域分工合作、互动发展新格局。

赣南等原中央苏区振兴发展的核心增长极。坚持规模扩张和质量提升并重，推进结构转型升级，不断增强综合经济实力，进一步提升发展水平和辐射带动能力，建设成为推动赣南等原中央苏区振兴发展的重要引擎。

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（四）发展目标

按照赣南苏区振兴发展的总体要求，示范区建设分四步走： 一年见成效。到2013年，承接产业转移载体打下良好的基础，宣传推介工作深入开展，工作机制基本建立，各项政策落实到位，引进资金和项目明显高于上年，确保开好头、起好步。

三年大变样。到2015年，初步形成科学承接产业转移的体制机制，主导产业和骨干企业综合实力明显增强，承接产业转移空间布局基本形成，自主创新和公共服务能力大大增强，示范区建设取得阶段性成果。

五年上台阶。到2017年，示范区综合经济实力显著提升，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，基本公共服务水平明显提升，内陆开放高地基本建成，带动赣南地区加快发展。

八年大跨越。到2020年，示范区经济总量在全国、全省所占比重高于区域面积和人口比重，以先进制造业和现代服务业为主的产业体系进一步完善，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，成为在中部地区具有重要影响力的示范区。

专栏2：主要规划目标 指 标 人均地区生产总值 三次产业结构 全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 规模以上工业增加值 实际利用外资 单 位 元 亿元 亿元 亿元 亿美元 2012年实际 2015年预期 2020年预期 17873 28000 64000 16.7：46.2：37.1 10：51：39 6：50：44 1111 2400 6000 492 850 1785 567 1000 2200 10.2 14.2 28.4

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实际引进国内5000万元以上项目资金 城镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入 城镇化率 万元GDP能耗 万元工业增加值水耗 城市污水集中处理率 亿元 元 元 % 吨标准煤 立方米 % 370 18704 5301 41.2 0.83 80 69 550 27345 8410 47.8 小于0.7 75 80 950 57400 17970 55 小于0.6 70 90 三、产业空间布局

依托重要交通干线，优化区域产业分工，强化与珠三角、厦漳泉等沿海地区的经贸联系，打造以赣州经济技术开发区为核心，以赣州”三南”至广东河源、瑞金兴国至福建龙岩产业走廊为两翼的”一核两翼”开放合作新格局，引导高新技术产业和现代服务业向”一核”聚集，资源型和劳动密集型产业向”两翼”集中。

（一）构建”一核两翼”产业发展格局

“一核”：以赣州经济技术开发区、出口加工区等为龙头，以中心城区、赣县、南康、上犹、崇义为节点，推进赣县经济技术开发区、沙河工业园、水西有色金属产业基地、南康工业园和家具产业基地、赣州（崇义）硬质合金和硬面材料产业基地、上犹工业园、大余钨及有色金属深加工产业基地建设，重点承接发展钨、稀土、铜铝深加工、机械制造、食品工业、新能源汽车、现代服务业、家具制造、玻纤及新型复合材料等产业，促进集约化组团布局和专业化集群发展，打造钨和稀土等高技术产业和战略性新兴产业核心集聚区，建成全国稀土与钨产业战略基地，构建区域性现代物流、金融、旅游中心，加快形成江西对接珠三角、海西经济区的桥头堡，

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