新建农村信用合作联社金融服务中心项目可行性研究报告(3)

农村信用合作联社金融服务中心项目可行性研究报告

20.06万亩耕地，2004年工农业部产值4.75亿元,财政收入600万元,人均收入2550元。该镇曾是淮海战役的阻击战场，现在为区划调整的省级综合改革试点镇。

交通条件便利的交通条件为全镇提供良好的发展环境，该镇东临合徐高速公路和京沪铁路。宿阜公路、刘濉公路、青芦铁路穿镇而过，与镇内的矿山公路交叉构成交通网络，古老的浍河自西向东流经镇16公里，年吞吐量200万吨的运煤码头，已被淮北市列为重点建设项目。

自然资源丰富的自然资源为经济发展奠定坚实的基础，年产200万吨的任楼煤矿坐落在镇内，已探明的南坪煤矿储量10亿吨，年开采量在250万吨以上，通过卫星遥感探测的大型油田正在勘探之中。围绕煤炭资源在镇内建设的淮北煤化工基地总投资238亿元，是安徽省861重点项目之一，目前一期工程投资36亿元，正筹建动工。

该镇地处淮北平原腹地，又在我国重要的地里分界线上，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，地势平坦，农业生产以小麦为主，，盛产五谷杂粮、棉花、瓜果、蔬菜。畜牧养殖“鸡、鸭、鹅、水、兔、猪、牛、羊、鸽”九大产品强劲发展，其中长毛兔、生猪、肉鸡生产已形成规模。“月王牌”兔毛已注册商标，打入国际市场。粮油贸易吸引全国各地商贾云集南坪。成为县城南部最大的农副产品交易集散地。

随着任楼煤矿的生产和淮北煤化工的投建，镇政府扬煤突

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农村信用合作联社金融服务中心项目可行性研究报告

企，乡镇企业和民营企业迅速发展，主要工业有农副产品加工建筑建材、运输等10多个门类。其中镇联运公司年产值达1500万元，每年上交利税在200万元以上，被省政府命名为明星乡镇企业。

2.3 项目背景

农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的 主力军。加强农村信用社建设是我国金融体制改革的重要一环，切实搞好此项工作，对解决“三农”问题至关重要。

我国的农村信用社经历了一个曲折多变的发展过程。1951年 5月，中国人民银行总行召开第一次全国农村金融工作会议，决定大力发展农村信用社，由村民自愿入股组建。到1957年底，全国共有农村信用社88368个。这一时期的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，基本保持了合作制的性质。1959年直至“文革”结束，由于受“左”倾路线的影响，农村信用社先后下放给人民公社、生产大队管理，后来又交给贫下中农管理，成为基层社队的金融工具。十一届三中全会后，农村信用社逐渐走上由农业银行进行管理的“官办”轨道，成为农业银行的“基层机构”。1996年以后，农村信用社脱离农业银行管理，中国人民银行直接负责对其进行监管。此次体制改革后，国有商业银行为降低成本纷纷退出农村，农业银行也逐步取消县以下网点。农村信用社一方面成为农村金融惟一的支柱，另一方面又面临资金投入严重不足的尴尬局面。

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农村信用合作联社金融服务中心项目可行性研究报告

在过去的50多年时间里，农村信用社始终坚持为“三农”服 务，起到了不可低估的作用。特别是1997年全国金融工作会议后，农村金融体制发生了重大变革，农村信用社支持“三农”、促进农村产业结构调整的作用愈加明显。全面推进农村金融产品和服务方式创新是新形势下加强和改善农 村金融服务、深化农村综合改革的重要内容。

农村信用社改革早在20世纪80年代初便开始了。从那时起， 农村信用社领域进行了一系列强制性的制度变迁，如恢复“三性”（组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性）、与农业银行脱钩、提高业务自主性、扩大管理权限等。但由于各方面原因，农村信用社的产权制度、管理体制、历史包袱等问题一直没有得到很好的解决。自2000年至今，党中央、国务院加大了农村信用社改革的力度，不断探索改革的方向。

按照“扩面、增量、 延伸”的要求，为积极推广“阳光信贷”服务模式，xxx县联社于 09 年创立贷款服务中心，全方位推出了个体工商户经营性贷款、居民消 费贷款、农户联保贷款、商户联保贷款、生源地助学贷款、新农村建 设贷款、农户小额信用贷款、中小企业贷款、住房按揭贷款等多项贷 款种类。目前经一年多的市场实践，个体工商户经营性贷款、居民消 费贷款、中小企业贷款及住房按揭贷款四类贷款创新品种取得积极成 效，市场反映良好，实现了口碑效应，打响农信社信贷服务品牌。

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农村信用社是农村金融服务的主力军，农村信用社服务三农作用巨大，xxx县南坪镇是xxx县南部重镇，经济繁荣，需要良好的金融服务。

因此，xxx县农村信用合作联社根据自身工作事业未来发展状况，提出了建设xxx县农村信用合作联社金融服务中心项目。

2.4 建设必要性

2.4.1是促进农村经济发展，稳定农村金融秩序的需要。 农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。

农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。农村信用合作社又是信用合作机构，所谓信用合作机构是由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”，以互助、自助为目的，在社员中开展存款、放款业务。信用社的建立与自然经济、小商品经济发展直接相关。由于农业生产者和小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农民很难得到银行贷款的支持，但客观上生产和流通的发展又必须解决资本不足的困难，于是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、自助的信用组织。

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农村信用合作社是由农民入股组成，实行入股社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织，是经中国人民银行依法批准设立的合法金融机构。农村信用社是中国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。同时，依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

2.4.2是提高基础设施水平和办事效率的需要

xxx县农村信用合作联社其网点布局往往以撒网式进行，一般每个乡镇都有一到两个网点，比较繁华的乡镇，网点数目则多达十多个。丰富的网点资源对网罗客户起到了较好的作用。但由于农信社普遍存在服务手段落后、结算渠道不畅的弱点，且地区发展差异性大（如有的农信社已自主开发了卡业务，但也有的农信社仍停留在单机操作水平）等因素，规模性业务开发的网络资源极端缺乏。通过本项目建设可充分改善和完善xxx县农村信用合作联社基础设施，，提升金融服务水平，提高了金融服务效率。

本项目的建设，有利于xxx县农村信用合作联社拓展业务，对促进xxx县经济建设的可持续发展有极大的作用。该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障xxx县顺利进行建设和经济建设。

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