库车县主导产业培育策略之我见(2)

出门槛，限制小煤矿的无序进入。引入大型企业集团进行整体开采，并以协议形式促进大企业实现一体化发展。

（2）坚持基地化、集约化发展，营造煤炭工业发展集群

化学工业内在的固有特性适宜于综合利用和深加工。基地是企业群体的集称。基地内集中布置相关企业，可以充分、高效、合理利用各种资源，提高资源配置效率和效益，发挥企业的集聚效应。总之，煤化工发展实施基地化布局最重要的目的是实施以市场为基础的高度资源优化配置，谋求集约化经营。

（3）引入竞争机制，加快原煤的勘探和开采

库车县煤炭资源年开采量目前已达到300多万吨，但由于南疆喀什地区、和田地区对原煤的需求量逐年增加。库车县目前原煤的开采量还不能满足南疆的用煤量，从事原煤开采的企业，除徐矿集团外，企业的开采能力有限，技术水平较低，安全措施不到位，限制了下游产业的发展。因此，必须鼓励煤炭企业做强，做大，使有能力的企业向下游发展。使2010年末，原煤开采量达到700万吨以上。

（4）加快资源的综合利用和环境保护

资源综合利用和环境保护，创建和谐矿区。从源头上提高资源综合利用和保护环境水平。煤矿新井建设必须考虑与煤共伴生资源的开发利用，并充分考虑水资源保护、土地复垦、地质灾害防治问题。发展洁净煤技术，实行优惠政策，推广水煤浆、煤炭液化、煤炭地下气化、煤层气、工业型煤等煤炭加工转化和利用技术。实现废物资源化、生产无害化，创建资源、环境、经济和谐发展的新型矿区。煤化工项目大多属于高耗水项目，因此一定要以水定发展，不能贪多求快，严格控制高耗水工业项目的引进，把好关口，发展节水型工业。对煤炭生产和建设企业的环保工程实行补贴，逐步形成有效的控制污染排放的机制，国家鼓励、资助煤炭生产企业和用煤企业建设环境保护工程。

（5）依靠科技进步，增强煤化企业发展后劲

突出技术创新，健全科技开发体系，一方面要引导企业在煤矿建设中应用新技术，在采煤过程中应用新工艺，提高煤矿的安全生产水平和煤的回采率，另一方面引导企业大力发展甲醇、焦油和乙醇的下游系列产品，产品向上游发展和向下游延伸，形成产业链条，实现产业升级。引导大型企业建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。并引进新装备，指导大中型企业加快建立技术开发中心，

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提高企业的技术创新能力。

（6）拓宽融资渠道，加快项目建设

积极推进我县煤化工项目的运作，千方百计筹集建设资金。鼓励和支持民间资金投入到煤化工项目建设之中，加强与鲁能集团等国内外大型煤炭企业的联合，加大市场开拓力度，提高抵抗风险的能力。积极协调，创造条件与金融机构开展诚信合作，建立长期稳定的银企关系，保证企业发展资金及时融通。

（7）加强规划，强化管理

明确主管部门进行归口管理，制定好发展规划，以规划进行引导、管理。积极引导企业增强法制观念和市场观念，强化整体意识和发展意识。引导企业拉长产业链条，组建煤化工重点企业，不断提高煤化工企业的生产规模和竞争力，实现规模优势。

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