电大行政管理专科《监督学》期末考试题库(8)

体现在以下方面：

1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 2．简述孙中山的监督思想。 参考答案：

孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：

1）监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

2）党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。

3）弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职

能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。 1．简述中国古代监察制度的特点。

参考答案：

（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。

（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。

（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。

（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。

（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾

（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率 2、简述南京国民政府监察制度的特点。 参考答案：

（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。 36

（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行

5）听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告

6）听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告

7）审查和批准计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告

8）询问和质询

9）就特定问题进行调查 10）组织代表视察

监察。

1.简述人民代表大会监督的法律框架。 参考答案：

人民代表大会监督的法律框架：

13）其他监督方式

1)宪法有关人民代表大会监督的规定。 2）组织法有关人民代表大会监督的规定。 3）立法法有关人民代表大会监督的规定。

1）广泛性。

4）监督法有关人民代表大会监督的规定。

2）有限性。

5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。 2.简述人民代表大会监督的方式。 参考答案：

人民代表大会监督的方式指人民代表大会实

5）先进性。

施监督时所采取的方法和形式。主要包括以下几种：

1） 法律文件的改变与撤销

1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央

2）法律文件的备案

权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组

3）法律文件的审查

织决议、决定及工作部署的情况。

4）执法检查

11）受理公民和组织的申诉、控告和检举 12）提出罢免案

1、简述党内监督的特征。 参考答案：

党内监督的特征是：

3）强制性。 4）目的性。

2、简述党内监督的主要内容。 参考答案：

党内监督的主要内容是：

37

2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。 3）贯彻执行民主集中制的情况。 4）保障党员权利的情况。

5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。

6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。

7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。 3、简述党内监督的主要制度。 参考答案：

党内监督主要制度包括：

作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；

(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；

(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；

(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；

(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上

1）集体领导和分工负责制度

级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

2）重要情况通报和报告制度 3）述职述廉制度 4）民主生活会制度

涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种概括和表

5）信访处理制度

述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。

6）巡视制度监督制度

广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；

7）谈话和诫勉制度

狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利

8）舆论监督制度

用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵

9）询问和质询制度

犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依

10）罢免或撤换要求及处理制度 4、简述党的委员会在党内监督中的职责。

参考答案：

党的委员会在党内监督中的职责：

赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工

贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿

1、简述职务犯罪。 参考答案：

1、职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对

照法律规定应当受到惩处的行为。

狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿

38

罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。

检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。 1、 简述无效行政行为。 参考答案：

无效行政行为是指行政行为有重大违法或者明显瑕疵，以至自始至终不产生法律效力，即对行政相对人没有拘束力。

行政行为具备下述情形即为无效： （1）行为主体不明确。 （2）行政行为严重超越职权。

（3）行政行为有重大实体违法和程序违法。 （4）行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。

（5）行政行为的内容在客观上无实施的可能。 无效行政行为自始至终不发生法律效力，行政相对人可以不受该行为的约束，可以自行决定不履行该行为所设定的义务而不承担法律责任。确认行政行为无效不受时效限制，有权机关可以在任何时

候宣布某行政行为的无效。行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应当返还给相对方，而相对方因此而受到的损害应予以行政赔偿。

2、 简述行政诉讼的基本原则。

参考答案：

行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有一些特有的司法原则。

与其他诉讼共有的司法原则

（1）人民法院依法独立行使审判权原则。 （2）以事实为根据，以法律为准绳原则。 （3）合议制原则。 （4）回避原则。 （5）公开审判原则。 （6）两审终审制原则。

（7）当事人法律地位平等原则。 （8）使用本民族语言进行诉讼原则。 （9）当事人有权辩论原则。

（10）人民检察院进行法律监督原则。 行政诉讼特有的司法原则 （1）选择复议原则。

（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。 （3）主要由被告承担举证责任原则。 （4）不适用调解原则。

（5）具体行政行为合法性审查原则。

39

（6）司法变更权有限原则。 3、简述行政赔偿的成立要件。 参考答案：

行政赔偿的成立要件是指国家承担行政赔偿责任所应具备的前提条件。按照我国现行法律规定，行政赔偿的成立要件主要包括：

1．主体要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为主体是行政主体及其行政公务人员。“行政公务人员”的范围包括政府公务员和其他行政公务人员。政党、人民团体、国有企业事业单位等不是引起行政赔偿的侵权损害行为主体。

2．行为要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为是行政主体及其行政公务人员行使行政权力、实施行政管理的行为，即职权行为。职权行为主要是指行政主体及其行政公务人员行使行政权力，对相对人实施管理的单方面行为。行政公务人员作出的与职权行为无关的个人侵权行为，不能引起国家行政赔偿责任，所产生的法律后果由行政公务人员自己承担；国有公共设施因设置、管理欠缺所造成的损害，也不能引起国家行政赔偿责任，受害的公民、法人和其他组织有权要求得到民事赔偿。

3．违法要件，即引起行政赔偿的侵权损害行为是违法行政行为，只有行政主体及其行政公务人员的职权行为违法并对行政相对人合法权益造成损害时，国家才承担赔偿责任。

4．损害要件，即行政机关的违法职权行为确实已经损害了行政相对人的合法权益，且损害是直接损害，损害的大小和范围可以确定。另外，抽象行政行为和国家行为不属于国家赔偿的范围；精神损害不具有物质赔付的内容。 1．简述人民政协监督的内容。

参考答案：

人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方面：

1）国家宪法与法律、法规的实施情况 2）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况

3）国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况

4）国家机关及其工作人员履行职责的情况 5）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况

6）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况

2．简述人民政协监督的方式。 参考答案：

人民政协监督的主要方式： 1）提出建议案

40

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库电大行政管理专科《监督学》期末考试题库(8)在线全文阅读。