17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有____有权罢免监察专员。 8．纠正
6．检察机关 7．立法 8．“性善论”
9．相对
9．权力制约
10．公权力
10．监察院
11．统一战线
11.行政
12．视察
12．立法
13．公民
13．死刑复核
14．公开性
14．行政公务
15．诉讼
15．层级监督
16．《美洲反腐败公约》
6．监督主体是由多种政治力量和____力量构成的。 7．对国家____监督的必要性远远超过对社会其他权
17．议会
力监督的必要性。
6．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常8．党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外务委员会对审判机关和____的司法活动进行的监的其他党组织和____进行的党内监督。 督。 9．地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于____机关，由党委____履行的。
由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监10.党的____机关是对党组织和党员遵守党的纪律察制度和中国古代监察制度的弊端。 的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执8．中国权力监督思想的哲学基础是____。 行纪律处分的职能机关。
9．中国古代的____机制以“道德制约为主、法律制11____监督是指法律所规定的上级法院对下级法院约为辅”。 审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较效率的监督。 大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民 12.舆论是____思想和意见的公开表达。 ____。 13.举报是指公民、____或者其他组织采用书信、电11．澳门廉政公署是专门负责反贪和____．申诉的子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 名并报请中央人民政府任命。 14.____是指公民、法人或者其他组织认为国家机关12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，监督，另外____院和行政法院也发挥一定的监督作向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤用。 销该行为或者赔偿损害的请求。 1 3．____程序是指对已经判处被告人死刑立即执行15.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核依据法定职权和____对立法活动所进行的监督。 准的一种特别审判程序。
6．社会
14.我国行政监督的对象是行政机关及其____人员。 15.行政复议职权是基于行政系统内部的____关系
7．公权力
而设置的一种职权。
26
8．党员 9．常委会 10．纪律检查 11．审级 12．公众 13．法人
11．司法 12．多党合作
13．《联合国反腐败公约》 14．透明国际 15．议会监察专员
1．____是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所
14．申诉
进行的____活动。
3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实
15．程序
践，并揭示监督的发展------的综合性社会学科。
6．中国古代____制度的确立，是对皇帝廉政与勤政4. ____监察是指政府内专门监督机关对负有行政的有限度的监察。 管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行7．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 员会制定的____法规，报全国人民代表大会常务委5. ____审计的作用在于通过审计促进被审单位实员会和国务院备案。 现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益8．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和和潜在效益。 ____的报告。 6．我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党9．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方派监督、____监督、人民群众监督等方式。 式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止____ 7．民主党派的民主监督在本质上是____民主的一种 和滋生官僚主义的一种有效方式。 具体体现方式。
10．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政8. ____是指人民群众通过各种方式和途径对党和协的单位和个人遵守____章程的情况进行监督。 政府及其公职人员进行的监督。
11．政协委员应邀担任____机关和政府部门特约监9．联合国____开辟了一个新的国际合作领域，是最督人员是加强政协监督的方式。 为重要的反腐败国际性立法。
12.民主党派监督是中国共产党领导的____的政党10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家制度的具体体现。 监察与____．监督相结合的监督模式。 1 3．____作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败
1．谋利性
的国际合作提供了法律依据和准绳。
14____是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈
2．权钱交易
利性民间组织。
15.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为
3．规律
____。 6．谏诤 7．地方性 8．预算执行情况 9．滥用职权 10．政协
4．行政 5．绩效 6．社会舆论 7．人民 8．群众监督 27
9．《反腐败公约》 10．社会
1．设租腐败是指____出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 2．国际上对腐败最简洁的定义是滥用____以谋取私人利益。 3．____处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
4．人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和____，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。 5．人民代表大会监督的核心是监督宪法和____的实施，监督“一府两院”的工作。
6．人大法律监督主要是对监督对象是否遵守____及各种法律、法规的监督。
7．在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使____权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。 8．社会民主监督的核心是监督权与监督方式的____性。
9．民主党派的民主监督是____监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。
10．____工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。 1．公共管理主体 2．公共权力 3．行政 4．人民检察院 5．法律 6．宪法 7．公诉 8．民主 9．政党
10．信访
1.____是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的____活动。
3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展—--的综合性社会学科。 4．____监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 5．____审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。
6.我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、____监督、人民群众监督等方式。
7.民主党派的民主监督在本质上是____民主的一种具体体现方式。 8．____是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。
9.联合国《____》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。
10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与____监督相结合的监督模式。 1．谋利性 2．权钱交易 3．规律 4．行政 5．绩效 6．社会舆论 7．人民 8．群众监督 9．反腐败公约 10．社会
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18．简述事前监督、事中监督和事后监督。 参考答案： 28
事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。（3分）
事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。（3分）
事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。（4分） 19．简述舆论监督的方法。 参考答案： 舆论监督的方法：
(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。（3分）
(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。（3分）
(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（4分）
20．简述日本的行政交谈制度。
参考答案：
行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。（6分）
行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、 化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。 18.简述清末的政党监督思想。 参考答案：
1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分） 2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）
3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）
19．简述南京国民政府监察制度的特点。 参考答案：
1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。（3分）
2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分） 3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发
29
挥作用。（2分）
4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。（2分）
20．简述党内监督的主要制度。 参考答案：
1)集体领导和分工负责制度（1分）2)重要情况通报和报告制度（1分）3)述职述廉制度（1分）4)民主生活会制度（1分）5)信访处理制度（1分）6)巡视制度（1分）
7)谈话和诫勉制度（1分）8)舆论监督制度（1分）9)询问和质询制度（1分）10)罢免或撤换要求及处理制度（1分） 18．腐败的主要特征是： 参考答案：
(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。（3分）
(2)腐败的方式是滥用公共权力。（3分） (3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。（4分）
19．民主党派监督的形式和途径： 参考答案：
(1)在政治协商中提出意见。（2分）
(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。（2分） (3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。（1分） (4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。（2分） (5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。（1分）
(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参
加有关执法检查和执法监督工作。（2分）
20．舆论监督的方法： 参考答案：
(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。（3分）
(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。（3分）
(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。（4分）
18.清末政党监督思想主要体现在以下方面： 参考答案：
(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分） (2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）
(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 参考答案：
.秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分）
西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史30
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