民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考(4)

3. 制度建设是保障

绝大部分民主党派成员参与党派工作主要依靠业余时间，在人力、物力、财力都很紧张的情况下，要想使党派基层组织的工作能够持续、正常地开展，一定要依靠一套较为完备的制度。

民盟北工大委员会高度重视制度建设，近年来逐步完善了组织发展制度、换届选举制度、工作例会制度、定期学习制度、工作计划与总结制度、资料管理制度、盟费收缴制度等。

民盟北大委员会实行的制度是主委全面负责，副主委各有分工，委员根据个人特长和意愿承担某一方面的工作，在分工的同时强调相互沟通与协作，保证一些临时性任务也能如期完成。委员会每学期召开2-3次工作会议，商讨工作，沟通情况，每次会议均留下会议纪要，办公室秘书负责汇总盟务工作资料并存档。每次换届后重新印制新版盟员通讯录，通讯录包括：主副委及委员工作分工，各支部负责人，通讯录正文（姓名、出生日期、工作单位、专业、学历、职称、职务、入盟时间、在上级盟组织及人大或政协的任职等），去世盟员名录。通讯录对委员会内部盟员之间的联络和向上级盟组织推荐参政议政合适人选都起到重要的作用。

民盟中国农业大学委员会通过制订相应的制度，组织日常盟务的开展。例如，规定委员会每季度召开一次盟务会；每位委员每年提供5条信息；每年至少组织一次集体活动；每年开一次全体盟员年会，

做工作总结、表彰先进、交流经验；每年春节前慰问老盟员；平时用电子邮件、短信和电话及时交流信息，通报情况等。

4. 基层活动使党派保持活力

民主党派基层组织发挥职能的关键是要有凝聚力。通过开展活动才能体现组织的存在和价值，才能时刻提醒成员的党派身份，以及身上肩负的责任和使命。

党盟合作是基层组织开展活动的重要支撑。近两年，民盟中国农业大学委员会先后承担了民盟中央帮扶的贵州省毕节市和河北省广宗县现代农业规划任务，此类课题涉及面广，只依靠民盟中国农业大学委员会的力量难度较大，因此，采取了党盟合作的模式。通过中共党委统战部邀请中国农大多个党派的各方面专家共同完成帮扶工作。党盟合作扩大了民盟农业大学委员会的社会服务能力。同时，民盟中国农大委员会在基层活动中十分注重活动内容与参政议政的关系。例如，今年民盟中国农大委员会组织了3次涉农活动。而且，重视为盟员本职工作搭桥，举办了在职盟员横向学术交流会，邀请盟市委和市农业局领导出席并做专题报告，这种交流有利于盟员间的相互了解，加强横向合作，发挥交叉优势，在科研上做出成绩。

为了使每个支部都能够正常开展活动，民盟西城区委对部分人数较少、老龄化严重、基本瘫痪的支部适当做出了一些合并和调整；对于有条件而活动开展不利的支部，从加强领导班子建设入手，促使他们发生了较大的改观；盟区委积极为各支部之间的横向联系和互相学

习牵线搭桥、创造条件，促进联合开展活动，增强支部间的交流和沟通；对支部所在单位进行走访，与党委进行交流座谈，取得党委对支部工作的指导和支持；尝试打破隶属关系，发挥新盟员的积极性，有计划地以新盟员为主，成立富有活力的新的综合支部；完善专委会设置，促进支部更多地参与到参政议政、社会服务等工作中来。

民盟中科院委员会的盟员分散在京区27个研究所，尽管委员会克服困难尽力保证每年搞一次大型活动和若干小型活动，还是不能满足各方需要。近年来，委员会学习和借鉴中科院京区党委推荐的其他党派“承办制”的活动经验，收到良好效果。具体方法是：委员会讨论确定年度大型活动主题，由各支部申请承办，委员会根据时间安排负责督办，并协助邀请嘉宾和负责与上级沟通联络。这样既提高了组织工作的效率，还可以在承办单位吸引更多的盟外人员参加，扩大民盟的影响力。而且，这些活动普遍得到了承办单位中共党委的大力支持，促进了党盟合作和谐发展。

民盟北京中医药大学委员会十分重视与周边民盟支部的交流合作，先后接待了民盟北京服装学院附中支部、民盟清华大学美术学院支部、中国传媒大学支部、朝阳科技支部、民盟海淀区区委等参观中医药博物馆，经常与周边的化工大学、中日友好医院、影协等民盟支部联合举办联谊会、座谈会，交流各自的工作学习经验，使支部活动更加多样化。

五、结论与思考

走中国特色社会主义政治发展道路，各民主党派在大是大非面前必须站稳坚定的政治立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，与中国共产党思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。各民主党派不仅要有完整的组织结构，还要有切实可行的工作机制，上传下达，令行禁止。基层组织在联系广大党派成员、维系党派工作正常运转中起着关键的作用，基层组织建设关系着民主党派的生存与发展。在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善能够应对新变化和新问题的新机制，因地制宜，保证民主党派更好地履行参政党的职能，担负起相应的政治责任、社会责任和历史责任。

参考文献：

[1] 中国的政党制度(中华人民共和国国务院新闻办公室)[M].2007. [2] 马东生.新世纪新阶段统一战线理论与实践[M].天津:天津教育出版社,2011.

[3] 中国民主同盟章程(中国民主同盟第十次全国代表大会)[M].2007.

[4] 侯天佐.当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议[J].大连干部学刊, 2010(12).

课题组负责人：刘玉芳 北京市政协常委、副秘书长，民盟北

京市委专职副主委

李怀方 北京市人大常委、民盟北京市委专职

副主委、民盟市委统战理论研究会副会长

课 题 组成员：闻丹岩 民盟市委委员、高等教育出版社自然

学术出版事业部办公室主任

李 辉 民盟东城区委专职副主委 沈正华 北京大学图书馆研究馆员

刘有军 民盟朝阳区委副主委、北京工业大学教授 种 明 民盟中科院委员会副主委 韩东海 民盟农大委员会副主委 付爱珍 民盟中医药大学委员会副主委

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