年产200MW太阳能光伏建设项目
第二章 项目提出的背景及必要性
第一节 项目提出的背景
太阳能是太阳内部连续不断的核聚变反应过程产生的能量，与煤炭、石油、天然气、核能等矿物燃料相比，太阳能无穷无尽，即可免费使用，又无需运输，同时不会对环境造成任何污染，作为一种新型绿色能源可以广泛应用在取暖、制冷、发电、海水淡化等众多领域。其中，通过转换装臵把太阳辐射能转换成电能利用的属于太阳能光发电技术，由于光电转换装臵主要利用半导体器件的光伏效应原理进行光电转换的，因此又称光伏技术。
一、世界再生能源需求形势
能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。近年来，受石油价格上涨和全球气候变化的影响，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，许多国家提出了明确的发展目标，制定了支持可再生能源发展的法规和政策，希望可再生能源能够改变人类的能源结构，维持长远的可持续发展。
可再生能源之中太阳能以其独有的优势而成为人们重视的焦点。丰富的太阳辐射能是重要的能源，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源。太阳能每秒钟到达地面的能量高达80万千瓦，假如把地球表面0.1%的太阳能转为电能，转变率5%，每年发电量可达5.6×1012千瓦小时，相当于目前世界上能耗的40倍。
太阳能作为一种重要的可再生能源，其开发和利用已成为各国可持续发展战略的重要组成部分。国际上普遍认为，在长期的能源战略中，太阳
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能光伏发电在太阳能热发电、风力发电、海洋发电、生物质能发电等许多可再生能源中具有更重要的地位。这是因为光伏发电有无可比拟的优点 ：（1）充分的清洁性；（2）绝对的安全性；（3）相对的广泛性；（4）确实的长寿命和免维护性；（5）初步的实用性；（6）资源的充足性及潜在的经济性等。
世界不少发达国家在可再生能源规划中，均重点考虑太阳能电池发电。美国能源部每年投入约1亿美元光伏研究发展基金，日本“新阳光计划”，欧盟“可再生能源白皮书”都把光伏作为首先发展项目。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国实行投资补贴和税收优惠等政策。大力发展太阳能产业。
目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。在我国现有能源供给的约束条件下，我国面临着能源供需结构性矛盾，能源自给安全压力以及巨大的环保压力。发展替代能源，实现传统能源之间、传统能源和新能源之间的替代是解决我国能源供需瓶颈，供需结构性矛盾以及减轻环境压力的有效途径。
我国政府对新能源和可再生能源的发展十分重视，2006年2月9日，国务院出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出：到2020年，可再生能源在我国能源结构中的比重将达到16%。2007年9月5日国家发改委颁布了《可再生能源中长期发展规划》规划在城市的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装臵，扩大城市可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。光伏发电将在中国未来的电力供应中扮演重要的角色，根据电力科学院的预测，到2050 年中
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国可再生能源发电将占到全国总电力装机的25%，其中光伏发电占到5%。近期，国家新能源发展规划进行调整，预计到2020年，我国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，太阳能发电装机将达到2000万千瓦。该政策将明确规定：“光伏电价将根据不同光照条件给予1.09-1.20元/千瓦时的固定电价。”
在今后的十几年中，太阳能电池的市场走向将发生很大的改变，中国光伏发电的市场将会由独立发电系统转向并网发电系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。光伏发电将作为战略能源的主要角色进入能源和电力供应领域，在不久的将来，中国的光伏发电必然会起到越来越重要的作用。
二、世界光伏产业技术发展及趋势
作为绿色能源的代表，从20世纪70年代起，全球就兴起了开发利用太阳能的高潮。开发利用太阳能和可再生能源成为国际社会的一大主题和共同行动，成为各国制订可持续发展战略的重要内容。这一时期，各国加强了太阳能研究工作的计划性，取得了大批科研成果，国际间的合作也十分活跃。我国政府自“六五”计划以来，一直把研究开发太阳能和可再生能源技术列入国家科技攻关计划，大大推动了我国太阳能产业的发展，并在《中国21世纪议程》，进一步明确了太阳能为重点发展项目。在这种大环境下，20多年来，太阳能利用技术在研究开发、商业化生产、市场开拓方面都获得了长足发展，成为世界快速、稳定发展的新兴产业之一。其中技术进步是降低光伏发电成本、促进光伏产业和市场发展的重要因素。几十年来围绕着降低成本的各种研究开发工作取得了显著成就，表现在电池效率不断提高、硅片厚度持续降低、产业化技术不断改进等方面，对降低光伏发电成本起到了决定性的作用。
三、光伏发电的优势和未来的主导地位
世界能源问题列为世界10大焦点问题（能源、水、食物、环境、贫穷、恐怖主义及战争、疾病、教育、民主和人口）之首。2006 年全球人口已经突破65亿，能源需求折合成发电装机容量为14.5TW，每日能耗
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220×106BOE；2050年全世界人口将达到90～100亿，按每年人均GDP增长1.6%、单位GDP能耗按照每年减少1％计算，届时折合电力装机容量接近60TW，每日能耗将高达450×106BOE～900×106BOE，届时主要靠可再生能源来解决。可是，世界上潜在水能资源4.6TW，经济可开发量只有0.9TW；风能实际可开发资源2TW；生物质能3TW。只有太阳能是唯一能够保证人类能源需求的能量来源，其潜在资源120000TW，实际可利用资源高达600TW。（注：TW＝109kW，来源：美国能源部Office of Science 报告.2005.4）因此太阳能是替代潜力最大的可再生能源技术，在未来能源结构占据着十分重要的地位。
根据欧洲联合研究中心（JRC）的预测，太阳能光伏发电在未来世界能源结构中占据着最重要的地位，成为未来世界能源的主体。到2030年可再生能源在总能源结构中占到30％以上，太阳能光伏发电在世界总电力的供应中达到10%以上；2040年可再生能源占总能耗50％以上，太阳能光伏发电将占总电力的20%以上；到本世纪末可再生能源在能源结构中占到80％以上，太阳能发电占到60％以上，显示出光伏发电的重要战略地位。
在国际光伏市场巨大潜力的推动下，中国光伏产业正以每年30%的速度增长，2005年中国太阳能电池生产总量达到139MW，较2004年猛增了179%，2006年达到400MW，从而超过美国成为全球第三大生产国，产能则达到惊人的1180MW。以3年产量增长45倍，产能增加125倍而成为全球发展最快的国家。
太阳能电池发电具有清洁、无污染、安全、取之不尽、用之不竭的特点。在当今世界资源短缺、环境污染和生态恶化的情况下，开发我国丰富的太阳能等清洁可再生能源特别是太阳能光伏电池组件产业，以替代煤炭、石油等日益紧缩的化石能源，是实现可持续发展的必由之路。
光伏科技公司通过太阳能光伏项目的建设，致力于研制、生产和销售太阳能光伏产品的完整产业链发展，选用国际上最先进的技术和设备、最
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具竞争力的规模和现代化的管理模式，通过引进、消化、吸收和再创新，沿着国际化、专业化和规模化的道路和方向实施本项目，有利于促进中国光伏产业的快速发展，有利于促进我国能源和环境可持续发展。
第二节 项目建设的必要性
一、项目符合我国国家产业、宏观经济政策及国民经济发展规划 2006年1月1日起施行的《中华人民共和国可再生能源法》规定：第二条本法所称可再生能源，是指太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。第四条国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域……. 第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。
2007年9月5日国家发改委颁布的《可再生能源中长期发展规划》指出：发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。在城市的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装臵，扩大城市可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。
2006年2月9日，国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中规定：高性价比太阳光伏电池及利用技术为重点领域中的优先发展主题之一。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：大力发展可再生能源，实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。积极开发利用太阳能、地热能和海洋能。
项目符合《产业结构调整指导目录(2005年本)》目录中鼓励类第四款第5条“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开
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