地方政府政策制定中存在的问题与对策分析(评阅版)(5)

3.7参考外国制定政策的模式，建立专门的政策制定机构

虽然，外国政策制定的目的是为了维护其政府领导者的支持者（主要指商界、金融界和传媒业的巨头们）的利益而实行的一种自上而下的政策制定过程，甚至他们所谓的民意也是自上而下的一个制造过程。这与我国为人民利益而制定政策是具有很大的差别，但是这不能成为我们忽视外国政策制定中存在着不少优点而我们却不去学习的理由。其实，在美国，早已存在独立自主的承办公共事务，履行部分行政执行职能的机构。瑞典也很早就建立了“政治控制与执行机构自治相结合的传统”，“公共政策的执行在相当程度上是由这些自治机构承担的”。①而在很多的其他国家，也有专业的政策制定机构或者部门。而这些部门由于经常从事公共政策的制定，从而能轻松的避免一些容易出现的错误，能更好的将政策制定细化，完善政策制定的体制，提高政策制定的效率。相对而言，我国地方政府中政策研究制定的机构还是比较笼统，职能也并不清晰，往往与其他各种部门发生职能交叉的情况，导致工作效率的降低。所以，我觉得提高我国地方公共政策制定能力需要对政府制定政策的部门进行改革与调整。尤其是北京、上海、广州这一些与国际接轨的大都市，更应该参考国内外的相关模式，对自身进行修改，设立专门的政策制定机构，加强这些机构人员的道德修养水平和专业知识水平，建议一个完美的政策制定的团队，运用逻辑推理法；数学分析法；相关专家会议法；德尔菲法，又叫专家小组法等科学的政策制定方法，减少政策制定中经常出现的一些错误，公平、公正的制定好地方政策。

① 毛寿龙,李梅,陈幽泓.西方政府的治道变革[M].中国人民大学出版社，1998

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结论

本文针对现在地方政府政策制定中存在的一些突出的问题，结合自身的专业知识，对这些问题进行了比较系统、深入的分析。得出以下结论：

政府制定政策的过程在整个政策过程中占据的重要的地位，然而在现在中国地方政府的政策制定当中，还存在各种各样不同的问题，其中最突出的是政策目标制定不清晰、地方政府政策制定背离上级精神、制定过程缺乏公民的参与、地方政府缺乏政策资源、政策信息得不到公开等5个问题。

通过深入的分析，得出造成这5个问题的根本原因是政策制定时不注意信息收集、地方政府政策制定者素质不高，政策对象参与政策制定的意识薄弱、法律法规不完善、缺乏有效监督等。所以要做到根本解决这些问题必须做到一下几个方面：1.政策制定做好深入调查，确立好正确的政策目标2.提高地方政策制定者的素质3.注重政策制定中的公民参与4.完善信息公开制度5.完善有关法律法规6.建立完善监督机制7.完善政策制定的机构运行机制。

本文只是从一些普遍存在的、难以解决的问题来分析地方政府政策制定的困境。政策制定是一个终合的方面，要通过长期的努力与我国各位政府官员，专家学者，市民群众的合作努力，才能慢慢的扭转现在的这个局面，解决政策制定中这些困扰着政府与我们的问题。

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参考文献

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[20]毛寿龙,李梅,陈幽泓.西方政府的治道变革[M].中国人民大学出版社,1998

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致谢

本文从酝酿、选题、写作到最后定稿，历经了数月的时间，其中都离不开钟育三老师的全力指导和热情帮助，钟育三老师治学严谨，在指导过程中给予了我不少的建议，让我得到了很大的启发。在此次毕业撰写过程中我学到了许多关于公共政策方面的知识，拓宽了自己的知识面。在此我要向我的导师致以最衷心的感谢和深深的敬意！同时，也衷心地感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授！谢谢大家！

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