泰州市2007年政府工作报告(3)

善；五是社会建设和管理也有待进一步加强，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，逐步加以解决。

二、2007年工作任务

今年是贯彻市第三次党代会精神的起始之年，是实施“十一五”发展规划的关键之年，也是完成本届政府任期目标的攻坚之年。做好今年的政府工作，意义更加重大。 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要指示为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神，坚持科学发展，转变增长方式，统筹城乡建设，推进开放开发，着力改善民生，构建和谐社会，努力实现经济社会又好又快发展，确保全面完成本届政府任期目标，加快“全面达小康、建设新泰州”进程。 今年全市国民经济和社会发展主要调控目标初步安排为：地区生产总值增长12%以上，其中第一产业、第二产业、服务业增加值分别增长4%、15%和13%；财政收入增长18%，其中地方一般预算收入增长18％；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；自营出口额增长20%；实际利用外资8亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降4.4%。 今年，我们将着重做好五个方面的工作：

1.着力转变经济增长方式，切实提升产业发展层次。转变经济增长方式是泰州科学发展的必然要求，提升产业发展层次是泰州率先发展的迫切需要。必须进一步创新发展理念、发展思路、发展途径，扎实推动经济又好又快发展。 大力发展现代制造业。坚定不移地走新型工业化道路，加快建设区域特色明显、比较优势凸现的现代制造业基地。围绕促进优势产业集聚，注重发挥产业规划、政策及投资目录的导向作用，鼓励支持产业、企业向沿江、沿靖盐路、沿兴泰线产业带加快集结，推动医药、机电、化工、船舶等四大产业基地发展壮大，推动不锈钢制品等十大特色产业集群发展。围绕促进重点企业发展，引导、支持重点企业加快主题园区建设、加大品牌培育力度、加强企业上市工作，进一步提升规模企业发展水平，着手打造全市50强。同时，组织实施中小企业成长工程，重点扶持成长型企业100家，新增规模企业300家以上。围绕促进有效投入扩大，完善服务重大技改项目建设的协调推进机制，推动项目快获批、快开工、快投产。全年投入过亿元的重点技改项目60个以上，工业技改财务发生数增长25%以上。在扎实推进金融生态环境建设的同时，继续加大对重点企业和重点项目的信贷支持力度，认真解决中小企业贷款难的问题。

积极发展现代服务业。把加快服务业发展摆上突出位置，组织实施“833工程”，确保服务业增速快于GDP增速，

力争占比提高1个百分点。整合铁公水、路港桥物流资源，引进和培育一批现代物流企业，重点抓好泰州港综合物流园区、海陵城北物流中心、靖江三江物流中心等物流集聚区建设。培育和壮大海陵城区东部市场、泰兴北二环专业市场群等重点市场、特色市场，大力促进医药高新技术产业园会展交易区、华东五金城、戴南不锈钢交易城等市场集聚区发展，积极新建一批大型产品交易市场。进一步繁荣城市商贸业，加快坡子街商业中心、兴化宝都建材城等重点项目建设，推动社区连锁、便利店发展，加快农副产品市场改造。组织实施《泰州市旅游业发展总体规划》，推进溱湖风景区等重点景区建设，鼓励发展乡村游等特色项目，加快把旅游业培育成为新兴支柱产业。继续促进保险、信息等产业发展，规范各类中介服务机构。

努力打造创新型城市。把增强自主创新能力作为泰州发展的主要战略支撑，加快实现投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、泰州制造向泰州创造的转变。组织实施“百企三创”、“科技富民”和“专利推进”三大工程，推动全社会科技创新实践。鼓励、支持企业工程技术研究中心等科研开发机构建设，加快市及辖市（区）创业服务中心发展，启动中国科学院泰州应用技术研发及产业化中心、软件园和江苏（泰州）新药研究院、清洁能源研究院建设，打造更多的科技创新平台。推进人才高地建设，重点培养、引进一批

善于组织研发和成果转化的科技企业家、学科带头人和留学归国人员，提升区域科技创新能力。贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，继续抓好科学普及工作。

加快建设资源节约型、环境友好型社会。认真贯彻落实节约优先、环保优先的方针，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。加强对重点行业的能耗监控，突出抓好耗能大户的节能工作，从严控制新上高耗能项目。强化对项目用地的审核，促进土地合理、集约和可持续利用。注重环境容量问题，严格执行环境准入门槛和环保标准，从源头上控制污染物排放。抓好环境综合治理，开展整治违法排污企业、化工生产企业和集中式饮用水源专项行动。大力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，促进资源循环利用。开展全国土壤污染状况调查和全国第一次污染源普查工作。实施《生态市建设规划纲要》，在积极创建国家环保模范城市群的基础上，启动生态市创建工作。

2.着力统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设。坚持以发展生产为中心，以农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，加快新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。

大力发展现代农业。把发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业作为推进新农村建设的主要着力点，不断提高农业综合生产能力。继续优化农业布局、品种结构，重

点打造弱筋小麦、加工型蔬菜、特色水产等十大特色产业，建成高效农业面积100万亩、规模畜禽养殖小区20个。推动农业科技服务进村入户，引进推广新品种50个以上。加强农产品品牌建设，促进优势农产品提质升档，力争新认证无公害农产品和绿色、有机食品50个以上。支持农业产业化龙头企业发展，新建各类农民专业合作经济组织100个，发展订单农业基地面积200万亩。强化农产品质量监管，提高本地农产品供给的安全程度，确保无重大动物疫病流行、无重大农产品质量安全事件和大面积农作物病虫害发生。推进“绿色泰州”建设，全市森林覆盖率提高1.2个百分点。 抓好镇村建设和发展。深入开展乡（镇）学戴南张郭、村学华西活动，继续推进新农村建设。组织实施城镇体系规划、镇村布局规划，加快编制村庄建设规划，有效指导重点中心镇、小康村、农民集中居住点建设和发展。引导16个重点中心镇科学修编2020版总体规划，加快打造一批工业经济强镇、商贸流通重镇、文化旅游名镇。继续实施“十强争先、百村示范、千村小康”工程，注重发展农村社会事业，改善农村公共服务，着力研究和解决基层、群众急需解决的突出问题。注重彰显个性，整治、改造、提升原生态的特色村。全年力争建成省级康居示范村10个、市级小康试点示范村100个。在保护耕地、维护农民权益的前提下，引导农村工业企业加快向园区集中、农民居住逐步向新型社区集

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