关于农民公寓项目建设问题的探讨与研究(2)

数为165户，而截止八月底预约登记的村民数为321户，大致为2：1的供给需求比，如何协调分配，这不是某位领导拍拍脑袋就可以决定的事情，如何兼顾多方利益，将这一涉及民生的实事工程真正落实到实处，避免因分配问题而造成群体性事件，这是定调项目成功与否的必然保障，因此形成一套切实可行的分配操作方案是必不可少的。

具体操作我认为需综合多方经验，借鉴市经济适用房、保障房分配方法，结合本村的特色，制定切实可行的分配制度。

4、产权界定不明晰

目前本市的农民公寓项目土地权属分为两类，一类是集体土地，第二类是国有行政划拨土地。以前者土地性质建造的农民公寓，造成房屋无产权证，为今后的房屋转让带来相当大的纠纷，也堵塞了某些住房困难户解决买房资金的路径。第二类虽然是行政划拨土地，解决了前者集体土地的若干问题，但在项目申报时，市发改局规定，农民公寓项目必须由镇政府出面，因此，制作土地证时，登记名称为镇人民政府，这样操作可能初衷是为避免村集体权力太大，滋生腐败问题，但现实操作过程中，致使土地权属问题，而使得不能使用土地证进行抵押向银行进行融资（人民政府因属于政府融资平台，从而不能利用土地证向银行进行融资），原本村集体可抵押物就不多（因抵押品必须拥有产权，而大部分村集体资产较多，但国有产权的资产不多），如此又影响村集体的融资。

上述仅为本人对农民公寓开发项目调研后的一点浅见，数据不尽详实，望见谅！

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