迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起

迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起

南溪县委副书记、县长 李学焦

2009年，是经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。按照市委“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，南溪县必须迎难而上，创新突破，坚定不移地推进工业强县战略进程，以工业发展引领南溪经济率先崛起。

一、解放思想，创新突破，坚定工业强县

工业是国民经济的重要支柱，也是财税、就业的重要来源，发展县域经济必须坚持以工业化为主导，把发展工业作为强县富民的首要任务。

（一）促进加快发展，必须坚定工业强县。纵观发达地区的现代化进程，无一例外靠工业化的强力支撑。近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业群体日益扩大，工业经济对县域经济的支撑作用明显增强。但是我们更要清醒地看到，我县仍处于工业化初始阶段，还存在着结构不优、链条不长、层次不高、品牌不响、自我发展能力不强等诸多问题。目前看，工业经济发展不足是我县最大的县情，必须按照县委、县政府提出的“全党抓经济，重点抓工业”的要求去抓好工业发展。

（二）推动科学发展，必须坚定工业强县。工业化是“三化”的核心，工业发展水平体现了一个地区的经济实力、核心竞争力和发展后劲。科学发展观的第一要义是发展，抓发展的首要任务就是抓工业，离开了工业化来谈科学发展、富民强县都是空谈。我县的资源禀赋决定必须紧紧抓住工业化这个动力和引擎不放松，走工业化的发展路子。大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，极大地增加就业岗位，加速城乡一体化进程，增强县域经济综合实力，为富民强县创造条件，为工业反哺农业提供财力保障，为构建和谐社会打牢基础。因此，推进工

业强县就是推进科学发展，工业化道路就是富民强县之路，必须坚定不移地走好工业强县之路。

（三）实现跨越发展，必须坚定工业强县。凡是经济实力强、发展快的地方，都有强大的工业经济作支撑，都是靠快速发展的工业经济来拉动。从东部地区发展的历程来看，他们之所以能够短时间内迅速崛起，就在于他们有发展工业的强烈意识，敢抓、会抓、真抓工业的气魄。实践告诉我们，没有工业经济的先行突破，就无法壮大实力、提升竞争力，就不会有县域经济的整体突破。南溪经济欠发达的根源在于工业基础薄弱，推动南溪经济腾飞必须靠工业突破，靠工业支撑。

二、迎难而上，超常举措，加速工业强县

实现后发赶超、建设工业强县，必须举全县之力大办工业、办大工业，着力打造发展载体，壮大工业支撑，努力在谋划工业上有大气魄、大手笔，发展工业上有大视野、大思路，建设工业上有大作为、大突破。

（一）建园区，铸平台，强化工业支撑。工业园区是加快工业经济发展的重要载体，更是做大做强工业经济的关键所在、希望所在。经过近两年的努力，我们已建成宜宾罗龙产业园区，成为全县经济的快速增长点、项目资金的集聚区和工业发展的主要载体。下一步，我们将进一步发挥罗龙产业园区“市县共建”的体制优势，不断创新建设与管理机制，努力建成功能完善、土地供给充足、服务环境优良、生产条件最优的工业项目承接区，整体推进园区规划实施，成为四川省重点产业园区。市场化推进园区道路、配气站、自来水厂、变电站、码头等配套建设。加快推进中小企业孵化园建设进程，完善科技综合服务中心功能。加大土地供给力度，全力保障入驻企业需要。进一步完善和落实园区产业发展鼓励政策，不断健全“一站式服务”和“跟踪服务”机制，为企业提供“一对一”保姆式服务，以更加有力的举措推进项目入驻和产业聚集，形成新的经济增长点。

（二）抢机遇，上项目，增强工业后劲。项目是扩大投资的第一抓手，工业发展快慢，重大项目是关键。有没有一批重大工业项目，直接影响着工业经济发展的后劲，决定着一个地方经济发展的成败。一是要在重大项目建设上有新进展。要对照目标任务加大工作力度、加快工作进度，确保全年重大项目建设目标顺利完成。计划新开工项目，要加快前期工作，抓紧做好与有关方面的沟通衔接，确保不断取得实质性进展。在建项目要精心组织，合理安排建设工期，有些项目甚至要“倒排工期”，千方百计加快进度，尽快掀起施工高潮；计划投产的，要争取早竣工、早投产、早见效，尽快转化为现实生产力。二是要在重大项目管理上有新提高。要强化项目质量管理，把握标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，严格落实工作程序和工作流程，严格执行项目的规划、设计方案和国家技术规范，严格实行工程监理，全面提高工程的综合质量，把每一项工程都打造成优质工程、精品工程。要加强项目资金管理，严格执行财务制度，加强对资金使用全过程、各环节的监督。三是要在重大项目服务上有新成效。要坚持把搞好服务作为重大项目顺利推进的重要保证，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，确保工程顺利推进。党政主要负责同志要高度重视重大项目建设，经常深入施工现场，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，做好重大项目建设的组织领导工作。要树立大局意识，积极支持重大项目建设，为重大项目建设搞好服务、营造环境。

（三）拉链条，强产业，打造工业集群。产业集群具有明显的竞争优势和规模效益优势，是工业经济发展的主攻方向。当前，要主动适应宏观调控政策，按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，加强扩能技改和科技创新，加快做强做大一批新型工业化的领军型优势骨干企业，促进产业、企业和产品品质的整体提升，逐步形成以蓝天纸业为龙头，长信实业、恒旭铝塑、浩宇皮革、恒达纸业等企业为支撑的轻工产业链；以五粮液制药为龙

头，红光医药、文龙药业、仁和中药等企业为支撑的生物制药产业链；以北方红光化工和天蓝化工为龙头，海宏化工、天力化工等企业为支撑的精细化工产业链；以南山机械为龙头的机械装备工业产业链；以徽记食品、天成酒业为龙头，富民白鹅、庶人坊食品、国砫豆制品、玉林食品、金南福酒业、叙南酒业、长兴酒业、三江榨菜、建昌食品等企业为支撑的食品加工产业链；以达业科技为龙头的新材料产业链。

（四）重开放，抓招商，激发工业活力。发展工业经济，招商引资是最便捷、最有效的办法。要创新招商引资的方式方法，在坚持和完善组团招商、以商招商、会展招商、上门招商等行之有效的方法的同时，进一步拓展思路，积极探索网上招商、产业链条招商和产权招商的新方法，努力拓宽招商渠道，增强招商实效。要实现招商引资的区域突破，抓住一些大企业大集团向西部投资力度不断加大的良好机遇，充分发挥区位比较优势，有计划、有重点、有组织、有目标地开展区域定向招商引资活动，有针对性地引进大企业、大集团落户南溪，投资兴业。要健全招商引资工作机制，建立健全有利于招商引资的制度措施，完善招商引资推进责任制。继续实施招商引资奖励政策，充分调动领导者、引资者、服务者、投资者四个方面的积极性，努力提高招商引资的成效。

三、强化保障，营造氛围，推动工业强县

实施工业强县战略，必须强化保障措施，搞好协调配合，齐心协力把县委、县政府发展工业的各项措施落实到实际行动中、体现在发展成效上。

（一）优化环境，增强服务工业的合力。现代经济就是环境经济，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓生产力。一方面，要想企业之所需，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，竭力主动为企业多办实事、好事，对企业正常经营生产不干预，对自己该办的事不失职，对企业希望办的事不推诿、不扯皮，对政策法规不明确的事善于灵活变通，为外业投资者实行“一窗受理、全程代理、并联审批”

的全程跟踪服务，做到“全过程服务、全领域服务、全天候服务”。另一方面，要建立行政问责、绩效评估制度，突出解决信息反馈慢、工作协调慢、解决问题慢等问题，广大干部努力做到“主动、快动、联动”，以全新的理念、全新的思路、全新的模式、全新的作风投入到服务工业发展之中。

（二）破解难题，减少发展工业的阻力。要发展就会有阻力。当前，要着力破解三个突出问题。一是资金问题。要广辟投资渠道，增加工业投入，积极向国家、省、市争取资金，支持重点企业和成长性企业的项目建设。切实加强银企协调，广泛开展银企合作，完善信用担保体系建设，多渠道破解中小企业融资难问题。二是土地问题。要广开地源，搞好运作，加大土地储备力度。要突出重点，对重点区域、重点企业、重点项目，在用地上要优先保证。要坚持集约节约用地，增加单位土地的投资强度，使有限的土地发挥最大效益。三是人才问题。要加大对民营企业主的培训力度，帮助其提高自身素质，引导其转变经营理念，变革管理模式，建立现代企业制度，为企业成长壮大提供技术和人才支撑。

（三）对接政策，激发支持工业的动力。近期国家出台的政策比较密集，而且带有明显的阶段性特点，不仅政策含金量高，而且包含着对未来发展的预期。因此，一定要搞好对接，研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度地发挥政策效力。同时，要坚持财政投入向工业倾斜，在财政、税收、土地等方面制定更加优惠的系列政策，在全社会倡导尊重企业家、关心企业家、支持企业家的良好氛围，充分发挥企业家在建设工业强县中的独特作用。

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