第一章 总论
害影响，由于有加工、流通等成员单位的参与，市场竞争风险较小。 1.6.4 带动作用
项目直接带动农民社员795，2800余人，农民社员合计增收179万元，户均增收2200元，人均增收639元。
间接带动农户3000余户，11000余人，增收360万元，户均增收1200元，人均增收300元以上。
项目建成后，主要是劳动性用工增加，优先安排合作社农民成员，用工收入120万元以上，折固定农村劳动力150余人。 1.6.5 问题及解决方案
社员能否切实参与合作社的共同决策、管理，是一个难点，合作社将完善项目区基础设施，以实实在在的服务、盈余分配等措施来消除农户的顾虑，把合作社建成真正的合作组织和利益共同体。 1.6.6 结论与建议
项目符合国家鼓励发展农村专业合作组织的政策，运行机制合理，带动农民增收能力强，有良好的经济效益和社会效益。
建议对本项目建设给予大力支持，确保项目顺利实施。
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第二章 背景及必要性
第二章 背景及必要性
2.1 项目建设背景 2.1.1 国家产业政策
当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。在这关键时刻，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》出台，成为中央制定的又一个重农强农的一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。
2009年1号文件指出：做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。
中央指出支持优势产区集中发展经济作物生产，加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，扶持农民专业合作社和龙头企业发展。 2.1.2 行业规划
果树是XX县的优势产业，产量占全国的70％。1986年国家计委、农业部批准XX建立果树商品生产基地，这也是全国唯一的果树商品生产基地。XX年XX被国家授予“中国果树之乡”称号，2001年，被国家评为“名牌产品”，2003年被评为“中华名果”，并获得国家绿色食品认证，同时获得了国家原产地域产品保护。XX果树品质优良，经中国柑桔研究所连续三年的检测，其品质超过了欧美果树，品质世界一流。 2.1.3 地方发展规划
XX市农业发展“十三五”规划中，明确提出：“十三五”期间建
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第二章 背景及必要性
成“十条龙”七大农产品生产基地，其中优质果树产业基地建设，以城北乡等20个乡镇为核心区，建设20万亩优质果树基地，带动农户10万户，其中标准化示范园1万亩。将果树产业带作为四大水果产业带之首，目标是2010年果品优质率达到85%，总产值10亿元，主产区农民人均果树种植增收600元以上，实现沿国道“319”线、省道“206”线的各基地乡镇之间连片种植，形成百里果树绿色产业带。并在农业发展的重大措施中，重点指出要加强农村专业合作经济组织建设指导，加强农业产业化进程，加强龙头企业产业化基地建设，搞好企业与农户，企业与基地的衔接和利益连接，发展订单农业，帮助农民解决农产品的销路，增加农民收入，最终实现企业和农民的“双赢”。 2.1.4 项目建设理由
尽管XX果树在全国占有绝对的市场份额，但仍然存在一些问题需要解决：项目区基础设施较为落后，还不能较好的抵御干旱等自然灾害，部分种植户种植管理技术落后，产量低，优质果比例小，导致种植效益不高；鲜果经包装，商品化处理的比例还不高，无标识，难以体现产地品牌优势，影响销售价格；果农分散，信息不畅，不能及时了解国内外市场的供求信息。由于对国内外市场行情不能及时了解，对整个产业的国内外发展趋势不能及时掌握，信息不对称，果农在生产中经常处于为难的尴尬境地。
这些问题存在的根本原因是缺乏有效的组织和有实力的龙头企业，对果农的技术服务指导滞后，市场销售整体谈判能力低，影响了果树产业的发展，阻碍了XX果树在同类产品中的国内市场占领和拓展国际市场的进程。
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XX省XX县XX果树专业合作社是由从事果树种植的农户、大户、果树加工、营销、物流企业组成，在基地建设、技术培训、鲜果加工和销售渠道等方面有着良好的基础，项目建设有利于改善项目区基础设施较为落后的现状，促进果树产业的良性发展。 2.2 项目建设的必要性
2.2.1 解决农村剩余劳动力和调整结构的需要
果树是XX县的优势产业，也是一种劳动密集型产业，其种植过程中需要的劳动力较多，可以扩大农村劳动力就业面，让更多的富余劳动力投入到果树产业发展中。所以，项目建设一方面解决了农村富余劳动力的就业问题，另一方面将促进果树产业的发展壮大，调整当地的农业经济结构，提高农民的生活水平。 2.2.2 促进农业产业化经营，提高农民收入的重要途径
XX果树产业要持续快速发展，除了要培植龙头加工企业外。扶持一批规模大、带动能力强的农村专业合作组织，并与农户合作建立利益共享、风险共担的经营机制，将当地分散的个体生产有机地结合起来，将促进XX果树产业的持续、快速发展。
本项目实施后，项目区农户人均增收明显，同时，将促进更多的种植户加入合作社，通过专业化种植管理，提高产量和质量，增加入社农户的经济效益。
2.2.3 项目建设是带动区域经济发展的需要
XX果树，在国内处于绝对优势地位，是XX最重要的优势资源。推进XX果树的有效输出，是繁荣、发展XX经济的一条重要途径，项目建设，既符合国家产业政策，又可缓解国内果树市场紧缺和依赖进口的局面。本项目实施后，发展规范化的果树种植基地XX亩，
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第二章 背景及必要性
对XX县果树产业的发展将起到较好的示范带动作用。由于参与合作社的种植户得到了良好的技术指导和服务，果树产量和质量都能大幅度提升，可带动果树及相关产业的良性发展。 2.2.4 项目建设是适应市场需求变化的需要
我国果树生产成本低，在出口方面具有很强的潜在优势。为将这种潜在优势转化成实际效益，首先应依靠科技进步，发展无公害、无污染的绿色果树基地，其次是将分散种植的果树基地，逐步统一起来，形成集团优势，避免恶性竞争。合作社将种植、加工、流通等领域成员有效集中在一起，一方面可以提高市场竞争力，另一方面，可以实现错峰发展，以赚取较大利润。
项目的建设是我国果、蔬种植业长期发展的必由之路，是实现农产品增值，农民增收的重要途径。
2.2.5 农业产业化，是中国农业现代化的必由之路
小农家庭经营方式以及过于分散狭小的耕地面积规模是我国农业发展的最大障碍。21世纪中国农村经济面临的最重大的挑战和任务，就是促进农业的企业化制度的逐步形成，从而取代分散的小农经济，真正结束中国农村几千年来自给自足的自然经济和小商品经济时代，走上成熟规范的市场化和现代化道路。农村专合组织的发展与壮大，将促进农业企业化的发展，加快农业现代化进程。
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