浙江慈溪市第十一次代表大会上的报告(4)

度推进”的发展格局。按照接轨上海，承接辐射的要求，围绕“四大基地”建设，调整三次产业发展方向，优化生产力布局，实现产业结构的整体升级。

——在大提高上取得新突破。提高经济运行质量，提高市民素质，提高城市品位，是建设更高水平小康社会的重要内容。坚持质量振兴，强化要素保障，在继续抓好量的扩张的同时，不断提高经济运行质量，全面增强区域经济综合实力。大力发展科教事业，创建学习型社会，加强公民道德建设，整治社会风气，弘扬城市文明，全面提高市民的科学文化素质和思想道德素质。以出精品、创一流的要求，抓好城市建设，积极争创国家级园林城市、环境保护模范城市和生态示范县（市），全面改善城乡面貌，初步建成生态型城市。 三、今后五年现代化建设的主要任务

围绕迎接大桥经济时代，全面建设小康社会，提前基本实现现代化这一主题，今后五年，重点抓好四方面工作。 （一）做快做强经济，全面提升经济综合实力 在新的发展阶段，必须敏锐把握生产力发展的趋势和要求，立足现有基础，坚持工业立市、科教强市，不断强化外向带动，努力实现经济总量的快速扩张和素质的全面提高。 着力推进经济结构战略性调整，提高三次产业整体发展水平。围绕打造特色制造业基地，实现工业经济发展的新跨越。杭州湾跨海大桥的建设，为我市承接国际性、区域性产

业转移，尤其是上海制造业的梯度转移，走新型工业化道路，创造了更为有利的条件。着眼错位竞争，大力发展特色产业，形成布局园区化、产业集群化、装备信息化、产品品牌化、经营国际化的产业格局。突出扶优促强的政策导向，推动企业扩规模、上档次、创品牌。大力培育一批主业突出、创新能力强、拥有自主知识产权的规模企业，积极发展一批特色产品和名牌产品。坚持以信息化带动工业化，加快信息技术向传统产业渗透，积极运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，更大规模地推进企业技术改造，提高制造业的整体装备水平，进一步增强家电、轴承、轻纺等支柱产业的竞争优势。按照“统一规划、企业集聚、资源共享、整体优化”的要求，加大特色园区的建设力度，增强创新功能和综合服务功能，把园区建成产业集聚高地、城镇建设亮点和对外开放窗口。通过园区集聚和产业链优化，把我市特色块状经济发展成为龙头带动有力、比较优势明显的产业集群，在“家电之都”、“轴承王国”的基础上，再形成若干个产品的世界制造中心。

围绕打造都市创汇农业基地，实现效益农业发展的新跨越。坚持加工型、外向型、科技型、生态型的发展方向，大力推进农业工业化，加快形成以都市消费和出口创汇为重点，具有较强加工能力和较高组织化程度的现代农业产业体系。要在长江三角洲经济圈中确立起农产品加工的优势地

位，鼓励更多的工商企业投资农业领域，扶强龙头企业，以农产品加工业的大发展，带动农业奔外向，促进农业比较效益的大提高。大力发展绿色农业，建立健全标准化生产体系，扩大有机农业种植面积，创出一批绿色农产品品牌。着眼建设大都市后花园和城市绿肺，进一步拓展农业功能，以示范园区和花卉业为重点，发展生态型农业。抓住种业龙头，加快良种引进、繁育和推广步伐。坚持党在农村的基本政策，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地承包经营权流转，大力发展专业合作组织，优化为农服务体系，提高农业组织化程度，促进农业生产集约化，积极实施围涂造地工程，加强标准农田、农村水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御自然风险的能力。

围绕打造旅游基地和现代物流基地，实现服务业发展的新跨越。积极推进传统服务业向现代服务业转变，努力构筑服务经济社会发展的大三产格局。依托杭州湾跨海大桥和三大传统文化等独特旅游资源，重点发展休闲型旅游业，精心打造“滨海桥城”旅游品牌，建设中华古旧家具城和现代农业观光园，构筑南山、北水两条旅游经济带，形成达蓬山文化旅游区、鸣鹤——上林湖风景名胜区和杭州湾滨海休闲旅游度假区，建成集大桥游、山水游、绿色生态游、文化游于一体的休闲旅游基地，成为“大上海旅游圈”的重要成员。大力发展新型流通业态，整合商贸、仓储、运输等行业，创

新专业市场交易方式，培育现代物流服务企业，构建物流信息服务体系，启动物流园区建设，尽快把我市建成区域性物流中心和长江三角洲物流体系的重要节点。依托城市化，发展金融、信息、咨询、会计、社区服务等行业，提高房地产业发展水平。以商业步行街、专业特色街和现代商区建设为重点，支持传统商贸业进行业态创新，全面繁荣现代服务业，不断提高第三产业的比重。

加快杭州湾新区建设，努力构筑发展新高地。杭州湾新区对我市未来经济社会发展至关重要，它既为城市和三次产业的发展拓展了巨大空间，更是我市接轨上海、接受辐射、扩大开放的重要载体。要高起点、大手笔超前规划，着眼国际一流标准，按照一百年不落后的要求，勾画杭州湾新区100平方公里建设蓝图，全面拉开路网、管网等基础设施框架。今后五年，要基本完成20平方公里工业区块的开发建设。瞄准全国一流生态型经济开发区目标，加大投入力度，抓好供电、供水、排污等配套设施和生态绿化建设，增强承载力和吸引力。按照责权清晰、办事高效、服务优质的要求，逐步建立与国际接轨的开发、服务机制。科学定位新区产业发展方向，重点发展家电、化纤、精密机械、电子信息、新材料等行业。加大新区推介和对外招商力度，吸引外资大项目落户新区，支持规模企业通过“腾笼换业”向新区集聚，实现再次创业，把杭州湾新区建成外资集聚、传统产业升级换

代和高新技术产业发展的基地，力争跨入国家级开发区行列。

大力实施外向带动战略，全面提高对外开放水平。按照规模与质量并重的要求，以杭州湾新区和其他特色园区为载体，充分发挥大桥建设效应和我市产业配套能力强的优势，突出抓好工业领域的利用外资工作。采取积极的外资引进政策，完善外商投资服务体系，进一步优化投资环境，吸引更多的境外企业，特别是跨国公司来我市投资。坚持利用外资与产业优化升级相结合，加快产业链招商，大力引进先进设备、技术和管理经验，促进企业整体素质的提高。坚持三次产业齐头并进，鼓励外资投向农业、商贸、城建、交通等领域。

进一步扩大外贸出口。从我市中小企业数量众多、专业化生产程度高、块状集聚特色明显的实际出发，健全中小企业出口孵化机制，培育壮大出口主体，扶持出口龙头企业，着力形成出口企业集群。实施市场多元化战略，调整优化产品结构，培植新的出口增长点。以质量认证、企业获权、信息咨询、涉外人才培养引进等为重点，强化政策激励，推动我市特色块状经济与国际市场对接，努力成为国际采购商的重要供货基地。建立反倾销、技术壁垒和环保壁垒等预警应对机制，发挥商会、贸促会和行业协会的作用，指导企业应对贸易壁垒。鼓励企业“走出去”，兴办境外企业，参与西

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