浙江慈溪市第十一次代表大会上的报告(3)

竞争力还不强。城市功能不够完善，基础设施还不适应经济社会发展的需要。精神文明和民主法制建设有待进一步加强，人民群众对社会风气和治安状况还不满意，稳定工作的压力依然较大。党的建设面临着许多新的课题，基层基础工作和思想政治工作还存在不少薄弱环节，党风政风的改进还不够明显。对此，我们必须清醒认识，高度重视，在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。 二、今后一个时期的总体要求和奋斗目标

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，同时要求有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。这为慈溪新世纪新阶段的发展指明了前进方向，也更坚定了我们加快推进现代化的信心和决心。今后一个时期，我们要以更大的力度、更快的步伐，全面建设一个惠及百万慈溪人民、更高水平的小康社会，力争2020年前基本实现现代化。

今后一个时期，是我们全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要战略机遇期。经过改革开放二十多年的发展，我们基本实现了由农业社会向工业社会，由计划经济体制向社会主义市场经济体制，由农村为主体向城镇为主体，由贫穷、温饱向总体小康的四大历史性跨越。当前，我们又面临着入世、杭州湾跨海大桥开工建设、宁波城市规划调整和省委省政府对经济强县（市）扩权等四大机遇。特别是杭

州湾跨海大桥开工建设这一千载难逢的历史性机遇，将使我市由交通末端一跃成为联接沪杭甬三大城市的交通枢纽，不仅从区位上大幅提升我市在长江三角洲城市群中的战略地位，而且对我市整个经济社会发展都将带来极其深远的影响。慈溪的发展由此掀开崭新的一页，迎来前景无限美好的大桥经济时代。这是一个对内对外开放程度迅速提高的时期。随着入世和大桥建设效应的不断显现，我市在国内外的知名度显著提升，作为长江三角洲经济圈中重要功能区块的作用将进一步凸现，吸引和集聚要素的能力大大增强，发展模式和增长方式加快转变，经济运行质量有较大改善，综合实力显著提高。这是一个城市化跨越式发展的时期。宁波城市发展规划纲要把我市定位为宁波大都市的北部中心，“一城双核”特大型城市的重要一核。顺应这一要求，我市城市的布局、规模和功能将发生深刻变化，对人口和产业集聚的拉动力明显增强。这是一个经济结构重大调整的时期。在上海、宁波的直接辐射下，我市三次产业将重新定位，要素布局从沿329国道带状分布，转向园区集聚和城市集聚。在城市化、信息化的推动下，传统产业和块状特色经济将完成新一轮的升级换代，逐步走上新型工业化道路。这是一个经济社会发展协调性明显增加的时期。按照全面建设小康社会的要求，将更注重人的全面发展，满足人的多方面需求。民主法制更趋健全，文化形态呈现更大的包容性，可持续发展能

力进一步增强，人的现代化与经济社会现代化同步推进。在这重要的历史发展时期，全市各级党组织必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，以对历史、对慈溪百万人民高度负责的态度，树立强烈的紧迫感和使命感，努力把大桥建设带来的各种机遇，转化为加快发展的现实优势；必须进一步凝聚方方面面的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实打基础，努力实现经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，不断开创现代化建设新局面。

今后五年的总体要求和奋斗目标是：高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，以大建设、大开放、大调整、大提高为总抓手，主动迎接大桥经济时代，把我市初步建成宁波大都市北部中心，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化打下坚实基础。

今后五年，要着力打造长江三角洲南翼特色制造业基地、都市创汇农业基地、休闲旅游基地和现代物流基地，实现综合经济实力在全国百强县（市）排位中的移位晋级。通过五年努力，经济总量再造一个新慈溪，主要经济发展指标实现翻番，全市国内生产总值超过400亿元，财政收入超过50亿元，工业销售超过1500亿元，自营出口超过35亿美元，实际利用外资累计达到15亿美元，全社会固定资产投资累计达到600亿元。

今后五年，要建成全国文明城市，实现物质文明和政治文明、精神文明的协调发展。基层民主和法治水平明显提高，人民群众的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。治安、交通等社会秩序明显好转，人民群众的安全感进一步增强，“平安慈溪”建设取得较大成效。文化事业全面发展，市民素质和社会文明程度大幅提升，文化大市基本建成。城乡面貌和生态环境明显改善，人与自然和谐相处，形成良好的人居环境和创业环境。

今后五年，要让全市人民过上更加宽裕的小康生活。城乡居民收入稳步增长，就业充分，社会保障体系更加健全，公共服务更趋完善，人民群众安居乐业，生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和8000元，恩格尔系数降到32%以下。

根据上述要求和目标，今后五年，我们要以“重整慈溪山河，再造三北雄姿”的宏大气魄，在以下四个方面取得新的突破。

——在大建设上取得新突破。必须立足更高起点，着眼长远发展，坚持大投入，掀起新一轮城市、园区和基础设施建设热潮。自觉适应经济社会发展的客观要求，抓住宁波城市规划调整的大好时机，拉开城市框架，加快“东延北扩”进程，在做大的过程中做优城市，为中心城区与杭州湾新区的对接打下基础。加快以周巷、观海卫两翼为重点的城镇建

设。全市建成区面积突破100平方公里，城市化水平达到60%以上。全力推进“一区四城十七园”建设，促进产业集聚升级。实施水资源外引内治、现代化交通网络、城市基础设施、生态环境、能源设施、信息化等六大工程，加快突破瓶颈制约，构建新的发展平台。

——在大开放上取得新突破。主动顺应入世新形势，更多地借助外力，全方位提升三次产业外向发展水平，加快经济国际化进程。强化全民开放意识，进一步确立在全局工作中以经济工作为中心，在经济工作中以开放型经济为龙头的观念，着力构筑大开放的工作格局，营造接轨国际的开放环境。充分利用国际国内两个市场、两种资源，花大力气促进我市的区位优势、体制优势和特色块状优势，向开放优势转变，大幅提升区域经济对外竞争力，确保利用外资有突破性进展，外贸出口保持强劲增势，企业“走出去”取得显著成效。

——在大调整上取得新突破。加快调整我市的经济增长方式、城市发展格局、三次产业布局，是迎接大桥经济时代的必然选择。以科技进步和信息化为依托，通过园区集聚、外资嫁接等途径，把我市传统劳动密集型产业改造成技术性劳动密集型产业，发展以信息技术为代表的高新技术产业，走新型工业化道路。按照建设宁波大都市北部中心的要求，大手笔调整城市空间结构，形成“一体两翼、重点整合、梯

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