3加快推进教育强市建设努力实现教育现代化

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——章丘市创建山东省教育工作示范市工作纪实

章丘地处齐鲁腹地，南依泰山，北临黄河，总面积1855平方公里，人口110万。近年来，章丘市认真贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，持续推进经济发展、城市建设、城乡一体化建设和社会事业发展，城市发展的实力、活力、魅力和后劲不断增强，2010年，全市共完成生产总值500亿元，地方财政收入28.45亿，列全国中小城市科学发展百强县第38位，被评为中国十佳“资源节约型、环境友好型”中小城市，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市和全国村民自治模范市等荣誉称号。近期，又被评为千年古县。章丘教育事业随着社会经济各项事业的不断发展，驶入了建设教育强市的快车道。

章丘市现有完全小学以上学校161所，其中完全小学121所、初级中学28所（含九年一贯制3所）、普通高级中学5所、职业中专3所，教师进修学校、广播电视大学、特殊教育学校、实验幼儿园各1所。在职在岗教职工9930人。在校学生人。章丘教育工作紧紧围绕办人民满意教育这一总体目标，牢牢抓住山东省教育工作示范市创建这一关键抓手，努力推进教育强市建设，全市教育工作保持了健康快速科学发展的良好势头。

领导重视优先发展

章丘市始终把教育工作列入市委市政府工作议事日程，真

seoftheaccident,inadditiontoitsownresponsibility,andaccountability;18open-pitmineprotection,includingbarbedwireorfencesagainstmoredrillingorheadtovisit;19winteropenpitminestaffcottoncapshavesmallears,summerrainhattopreventprejudicetothehearing,affectsafety.SafetyCommitteeforguaranteesecurityproductionandworkerspersonalsecurity,guaranteenationalpropertynotbyloss,preventvariousaccidentofoccurred,accordingtosafetyworkneed,compositionopenminesafetyCommittee,membersfollowing:Director:ManagerDeputyDirector:SecurityDeputyManager(Executive)productionDeputyManagerelectromechanicalDeputyManagerChiefEngineermembers:productiontechnologyChief,andSecurityChief,andelectromechanicaltransportChief,andcontrolroomDirector,andtheconstructionteamheadofficesetinsecuritysectionsafetyaccidentSurveyCommitteeforin-depthimplementimplementationPeople'sRepublicofChinaLawonproductionsafety,theestablishmentofopen-pitminesafetyaccidentinvestigationBoard,responsiblefortheaccidentsintheorganizerescue,timelyandaccurateidentificationofthecauseoftheaccidentandthenatureoftheaccidentandtheresponsibility,summarizethelessonslearnedfrom,proposecorrectivemeasures,andtoputforwardopinionsofthoseresponsiblefortheaccident.Membersareasfollows:Directors:DeputyDirector,Manager:SecurityDeputyDirector(General),DeputyChiefEngineer,DeputyManagerofthemineelectromechanicalmembers:productiontechnologysectionchief,Chief,Chiefofsecurity,mechanicalandelectricaltransport,con正做到了教育规划优先安排、教育投入优先保障、教育需求优先满足，全市上下形成了支持教育发展的强大合力。为进一步提升教育发展水平，章丘市将山东省教育工作示范市创建作为重中之重。在2009年12月召开的章丘市十一届十次全委会上, 明确提出了用2-3年时间创建为全省教育工作示范市的目标。市政府自2009年起连续三年将创建省教育工作示范市列入政府工作报告。市人大、市政协也将教育发展情况作为每年视察的重要内容，在依法治教、促进教育均衡发展方面起到了有效的促进作用。各乡镇（街道）围绕创建，积极筹措资金改善办学条件，为创建工作打下了坚实基础。今年以来，章丘市又召开了全市教育工作会议，制定了《章丘市中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了加快推进教育强市建设，努力实现教育现代化的总目标，为今后全市教育事业发展指明了方向。

机制保障持续发展

章丘市切实加大教育投入，保证了教育经费有可靠来源并稳定增长，“两个比例”实现逐年增长，“三个增长”得到有效落实，为教育事业持续发展注入了源源不断的动力。同时，认真执行上级的各项经费补助政策。完善了贫困生救助制度，建立完善了中等职业学校和普通高中国家助学金制度，落实对家庭经济困难学生的救助政策。对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费义务教育并对特困残疾学生给予生活补助。各项教育专项资金按规定及时拨付，专款专用，确保不让一个孩子因家庭困难而辍学。据统计，自2008年以来，章丘市用于教育的投入达22亿元。

规范办学行为。严格落实省规范要求，全面加强三级课程建设，开全课程，开足课时，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生全面健康发展。

加强制度建设。着力建立教育优化管理的长效机制，先后制定出台了《义务教育阶段学校办学行为检查通报制度》、《章丘市中小学教学常规》、《关于规范学校财务管理的规定》等相关制度50余项，提高了教育管理的科学化、规范化水平。

强化安全管理。健全完善学校安全规章制度和应急预案，加大学校安全工作检查整改力度，及时消除安全隐患，杜绝了安全责任事故发生。

创新教育管理。在全省县域内首次明确提出实施“学校内涵提升工程”，并率先在全省实施了学校发展性评价考核，学校自主发展水平显著提升。深入开展特色学校创建、积极构建有效课堂、广泛实施片区教研活动、加强校园文化建设，有力促进了章丘教育的发展质量，推动了素质教育的深入实施，受到了各级领导和社会各界的广泛赞誉。2009年1月8日，原教育部副部长陈晓娅视察章丘教育工作，充分肯定了章丘的经验做法。4月16日，全国加强中小学管理规范办学行为现场经验交流会在济南召开，与会人员到章丘参观考察，给予了高度评价。2011年9月22日《中国教育报》在头版报道了章丘实施素质教育的先进经验。

城乡一体均衡发展

为全面改善办学条件，2008年以来，章丘市先后投资6.8亿元实施了教育重点工程建设、薄弱学校改造和校舍安全工程

投资3亿元实施教育重点工程建设。新建了三职专、东山小学、福泰小学和职业教育实训楼，实施了三中、第二实验中学、实验中学、六中、汇泉小学改扩建工程，优质教育资源总量进一步扩大。在推进学校建设过程中，章丘市积极创新学校建设投融资办法，本着政府主导、企业投资、群众受益的原则，建成了东山小学和福泰小学，启动了道通实验学校建设，实现了教育发展与经济社会发展的双赢。

投资5100余万元实施了农村薄弱学校改造工程，改造面积12.7万平方米。投资1.7亿元实施了校舍安全工程，改造学校79所，面积16万平方米，让农村的孩子在最安全的校舍中学习。同时，还投资1900万元实施了91个农村中小学“211”工程项目，建筑面积1.7万平方米。

投资 1.4亿元实施了图书配备、农村中小学教学仪器更新、音体美卫器材完善、多媒体班班通、师生计算机配备等工程，进一步加强教育网站建设，提高教育工作信息化水平，章丘教育体育网被评为全省十佳网站。

优化师资优质发展

坚持把干部教师队伍建设作为推动教育事业发展的重中之重抓实抓好，以师资队伍的高素质确保教育发展的高水平。一是切实加强培训工作。引入上海等教育先进地区优质资源对教师进行高水平培训，自2008年以来先后投入1800余万元，累计培训12000人次。今年又启动了“百脉教育大讲坛”活动，通过定期聘请国内外知名专家授课，不断丰富广大干部教师的理

seoftheaccident,inadditiontoitsownresponsibility,andaccountability;18open-pitmineprotection,includingbarbedwireorfencesagainstmoredrillingorheadtovisit;19winteropenpitminestaffcottoncapshavesmallears,summerrainhattopreventprejudicetothehearing,affectsafety.SafetyCommitteeforguaranteesecurityproductionandworkerspersonalsecurity,guaranteenationalpropertynotbyloss,preventvariousaccidentofoccurred,accordingtosafetyworkneed,compositionopenminesafetyCommittee,membersfollowing:Director:ManagerDeputyDirector:SecurityDeputyManager(Executive)productionDeputyManagerelectromechanicalDeputyManagerChiefEngineermembers:productiontechnologyChief,andSecurityChief,andelectromechanicaltransportChief,andcontrolroomDirector,andtheconstructionteamheadofficesetinsecuritysectionsafetyaccidentSurveyCommitteeforin-depthimplementimplementationPeople'sRepublicofChinaLawonproductionsafety,theestablishmentofopen-pitminesafetyaccidentinvestigationBoard,responsiblefortheaccidentsintheorganizerescue,timelyandaccurateidentificationofthecauseoftheaccidentandthenatureoftheaccidentandtheresponsibility,summarizethelessonslearnedfrom,proposecorrectivemeasures,andtoputforwardopinionsofthoseresponsiblefortheaccident.Membersareasfollows:Directors:DeputyDirector,Manager:SecurityDeputyDirector(General),DeputyChiefEngineer,DeputyManagerofthemineelectromechanicalmembers:productiontechnologysectionchief,Chief,Chiefofsecurity,mechanicalandelectricaltransport,con论素养。二是进一步优化城乡教师队伍结构。2006年至2011年，共计公开考录新教师1150人，其中到农村学校任教900人，占录用教师总数的78%。三是实现教师有序流动。从2010年起，章丘市积极探索建立“能进能出、能上能下”的教师有序流动长效机制，将五处普通高中作为试点，分流教师44名，收到了良好效果。今年又进一步加大交流力度，在济南市各县区率先将交流范围扩大至各级各类学校，共交流教师196名，进一步调动了教师工作积极性和主动性。在此基础上，选派25名省特级教师、省和济南市优秀教师、教学能手到薄弱学校支教，实现优质教师资源共享。选派59名农村学校校长到城区学校挂职锻炼，对提高农村学校管理水平起到了积极的推动作用。

统筹兼顾协调发展

坚持将学前教育纳入经济社会发展总体规划，先后投资3800万元新建（改扩建）28所幼儿园。今年又进一步加快幼儿园建设步伐，济南市为民办实事工程确定2011年新建50所幼儿园，章丘有9所列入其中，7所已完成建设，2所年内完成建设任务。目前，全市达到济南市三类园标准的幼儿园（班）占90%以上，学前三年幼儿入园率达90%以上，学前一年幼儿入园率达到了100%。

始终将办好义务教育作为教育工作的“重中之重”，依法保障所有适龄儿童接受义务教育。小学适龄人口入学率、巩固率达到100%；初中适龄人口入学率达到100%，巩固率保持在98%以上。特殊教育学校达到省级规范化学校标准，适龄残疾儿童少年入学率均达到95%以上。

高中段教育步入了良性发展的快车道。全市5处普通高中

seoftheaccident,inadditiontoitsownresponsibility,andaccountability;18open-pitmineprotection,includingbarbedwireorfencesagainstmoredrillingorheadtovisit;19winteropenpitminestaffcottoncapshavesmallears,summerrainhattopreventprejudicetothehearing,affectsafety.SafetyCommitteeforguaranteesecurityproductionandworkerspersonalsecurity,guaranteenationalpropertynotbyloss,preventvariousaccidentofoccurred,accordingtosafetyworkneed,compositionopenminesafetyCommittee,membersfollowing:Director:ManagerDeputyDirector:SecurityDeputyManager(Executive)productionDeputyManagerelectromechanicalDeputyManagerChiefEngineermembers:productiontechnologyChief,andSecurityChief,andelectromechanicaltransportChief,andcontrolroomDirector,andtheconstructionteamheadofficesetinsecuritysectionsafetyaccidentSurveyCommitteeforin-depthimplementimplementationPeople'sRepublicofChinaLawonproductionsafety,theestablishmentofopen-pitminesafetyaccidentinvestigationBoard,responsiblefortheaccidentsintheorganizerescue,timelyandaccurateidentificationofthecauseoftheaccidentandthenatureoftheaccidentandtheresponsibility,summarizethelessonslearnedfrom,proposecorrectivemeasures,andtoputforwardopinionsofthoseresponsiblefortheaccident.Membersareasfollows:Directors:DeputyDirector,Manager:SecurityDeputyDirector(General),DeputyChiefEngineer,DeputyManagerofthemineelectromechanicalmembers:productiontechnologysectionchief,Chief,Chiefofsecurity,mechanicalandelectricaltransport,con全部为省级规范化学校，3处职业中专为国家级重点学校，初中毕业生升入高中阶段学校比率达87%，职业学校在校生占高中阶段学校在校生比例为46%。大力加强职业教育学校和实训基地建设，三处职业中专共有省、市级重点专业8个。坚持面向市场办学,实施校企合作，毕业生就业率达97%。各级各类教育呈现出健康快速发展的良好势头！先后荣获山东省中小学素质教育工作先进集体、山东省教育督导先进集体、山东省学前教育工作示范市等十余项省级荣誉称号。

加快发展成人教育，大力开展以职业技术教育培训为主要内容的成人继续教育，农村新增劳动力接受培训比率达90%以上。加强对民办学校的督导检查力度，引导民办教育健康发展。充分发挥社区教育职能，不断满足社区群众对不同教育的需求。

章丘教育工作尽管取得了一定成绩，但是还存在一些问题和不足。今后章丘教育工作将以省教育工作示范市验收为契机，倍加珍惜巩固已取得的成果，不断开拓创新、努力拼搏，加快教育强市建设步伐，力争早日实现教育现代化。

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