海南省卫生厅关于印发《海南省护理事业发展规划纲要（2011—2015(2)

规范化护理服务，争创国家级优质护理服务示范医院和创建省级优质护理服务示范医院。加强护理管理信息化建设，提高护理服务效率。完善护理服务标准、规范，健全护理质量控制和持续改进体系，进一步规范临床护理行为，提高护理质量。鼓励医院实施对出院患者的回访和延续护理服务。

（四）深化公立医院护理管理改革。在公立医院改革中，进一步理顺医院内部护理管理职能，按照“统一、精简、高效”的原则，建立并完善医院护理管理体制和运行机制，提高护理管理的科学化、专业化和精细化水平。建立规范的护理专业人员聘用制度、岗位管理制度、绩效考核制度、薪酬分配制度、岗位培训制度、职称晋升制度等。以实行岗位管理为切入点，完成护理岗位设置并明确岗位职责、上岗条件，完善与护理服务的数量、质量、技术难度、患者满意度相挂钩的绩效考核制度，使护士的收入分配、职称晋升、奖励评优更加注重临床护理实践，建立稳定临床护士队伍、充分调动临床护士积极性的激励机制。 （五）加强和宛善专科护理岗位培训工作。在完善医院护理岗位设置的基础上，确定临床专科护理岗位，坚持“以用为本”，以岗位需求为导向，进一步完善专科护理岗位培训制度。按照卫生部制订的培训大纲和培训标准，加强培训基地建设，规范培训内容和要求，按计划完成专科护理岗位护士的规范化培训工作。 （六）建立护理管理岗位培训制度。加强医院护理管理人员的岗位培训，建立和完善护理管理岗位培训制度，适应现代医院

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和临床护理工作发展的需要。建设省级培训基地，实施全省各级各类医院护理部主任和护士长的岗位培训。加强医院护理管理队伍的建设，三级医院中具有本科以上学历的护理管理人员应当占有一定比例。争取到2015年，培养和建设一支政策水平较高、业务能力突出、管理素质优良的护理管理队伍。

（七）探索建立长期护理服务体系。“十二五”期间将逐步建立和完善“以机构为支撑、居家为基础、社区为依托，的长期护理服务体系，提高对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供长期护理、康复、健康教育、临终关怀等服务的能力。

1．增强医疗机构长期护理服务能力。医疗机构充分发挥专业技术和人才优势，将护理服务延伸到家庭和社区，更加注重患者的延续性护理和康复，拓展护理服务领域。加强医院老年病科、临终关怀科建设，根据实际需要，设立老年病、临终关怀病房，收治老年病患者和各类疾病晚期患者，改善患者生活质量。 2．提供居家的长期护理服务。社区卫生服务机构和乡镇卫生院对适合在家庭条件下进行护理的老年患者、慢性病患者、卧床患者等人群提供居家的长期护理服务，符合条件的可为其开设家庭病床服务。

3．提高社会养老机构的护理服务水平。加强社会养老机构内设医务室的规范化建设，进一步明确医务室的功能定位、服务范围、人员和设备配备等要求。鼓励养老服务机构与当地医疗卫

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生机构建立长期合作关系，为养老机构的老年患者提供医疗护理服务。

（八）加快护理教育改革与发展。“十二五”期间将进一步加快护理教育的改革与发展，加强医疗卫生机构与护理教育机构的联系与合作，适应护理专业实践发展的需要。完善护理教育方式，坚持以岗位需求为导向，促进理论与实践相结合，大力培养临床实用型人才，注重护理实践能力的提高；突出护理专业特点，在课程设置中加大心理学、人文和社会科学知识的比重，增强人文关怀意识；科学确定护理教育的规模，尝试订单式培养模式，推进学校教学与医疗卫生机构之间的有效衔接。

（九）大力发展中医护理。提高中医护理水平，发挥中医护理特色和优势，注重中医药技术在护理工作中的应用。开展中医护理人员的规范化培训，培养中医护理骨干人才。中医医疗机构和综合医院、专科医院的中医病房要按照《中医医院中医护理工作指南》、《中医护理常规、技术操作规程》等要求，积极开展辨证施护和中医特色专科护理，加强中医护理在老年病、慢性病防治和养生康复中的作用，提供具有中医药特色的康复和健康指导加强中西医护理技术的有机结合，促进中医护理的可持续发展。

（十）加强与省外、国际及港澳台地区的合作与交流。加强我省护理领域的国内外合作与交流，学习和借鉴先进的护理服务理念、专业技术经验、教育和管理模式，积极争取外部力量在护理人才培养、业务技术、管理和教育等方面的交流与合作，促进

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我省护理事业的发展。 四、重大工程项目

（一）优质护理服务示范工程。在“十一五”期间推行优质护理服务的基础上，继续巩固和扩大优质护理服务成效。到201 5年，全省各级各类医院全面推行责任制整体护理的服务模式，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。加强对医院护士队伍的科学管理，充分调动护士工作积极性。完善护理服务标准、规范，促进护理质量的持续改进，提高临床护理服务水平。到2015年，两所卫生部重点联系医院争取创建国家级优质护理服务示范医院，在省内创建10所省级优质护理服务示范医院。优质护理服务示范医院应当做到护理管理科学规范，护理模式符合现代医学模式要求，服务内涵和外延能够适应临床护理发展需要，发挥示范和辐射作用，具有较高的护理水平及带教能力。 （二）护理人才培养工程。加强开展对临床专科护士的规范化培训，到2013年，实现重症监护、急诊急救、血液净化、肿瘤、手术室等领域专科护士持证上岗。开展医院护理管理人员岗位培训。到2015年，全省各级各类医院1OO%的护理部主任和护士长完成护理管理岗位培训。专科护士培训和护理管理培训要结合实际需求，细化培训计划和内容，加强培训基地建设，注重培训质量和效果。 五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各级卫生行政部门要

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充分认识促进护理事业改革与发展的重要性、必然性和紧迫性，将护理工作发展与医药卫生事业发展规划相结合，统一部署、统筹安排、同步实施。

（二）认真贯彻落实，务求工作实效。各级卫生行政部门和各级各类医院要积极贯彻落实本规划纲要，在组织实施过程中，细化各项工作任务，结合实际、科学统筹、创新方法、注重实效。要注重抓示范点的建设，发挥示范点的指导作用，积极探索、总结经验，逐步推广，使护理工作分步骤达到规划的各项目标，确保目标和任务落到实处。

（三）加强督导评估，保证实施效果。各级卫生行政部门要制订切实可行的评估方案，对本地区实施规划纲要的情况进行全过程监测。开展阶段性评估和终期评估，加强工作任务落实情况的督导检查，及时发现问题、解决问题。2013年，省卫生厅将对各市县卫生局和各级各类医院执行规划纲要的情况进行中期评估，2015年组织开展终期评估。

附件：“十二五”期间护理事业发展主要工作指标

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