海南省卫生厅关于印发《海南省护理事业发展规划纲要（2011—2015

海南省卫生厅文件

琼卫医?2012?59号

海 南 省 卫 生 厅

关于印发《海南省护理事业发展规划纲要

（2011—2015年）》的通知

各市、县、自治县卫生局，省农垦总局卫生局，洋浦社会发展局，西南中沙卫生局，各医疗机构：

为进一步加强护理队伍建设，改善护理质量和服务，满足人民群众日益增长的健康需求，促进我省护理事业全面、协调、可持续发展，根据卫生部关于“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》和《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)》，结合我省护理工作实际，制订了《海南省护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年六月一日

（信息公开形式：主动公开）

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海南省护理事业发展规划纲要

（2011-2015年）

为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据卫生部关于“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》和《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，结合我省护理工作实际，制定本规划纲要。

一、指导思想与原则

以科学发展观为指导，加强护士队伍建设，促进护理服务“贴近患者，、贴近临床、贴近社会”为重点，健全制度体系，加强科学管理，提高服务能力，促进护理事业发展适应医学技术进步和医学模式转变的要求，适应社会经济发展和人民群众健康服务需求。

（一）统筹规划，分级负责。根据卫生部的总体规划要求，确定主要目标和重点任务，并对各市县卫生局和医院进行督导和评价指导。各市县卫生局和各级各类医院结合实际，制订具体规划并组织实施。

（二）深化改革，突出重点。以深化医药卫生体制改革为契机，加强护理队伍建设，全面提升护理服务能力和专业技术水平。重点解决增加护士队伍总量，优化护士队伍结构，改革护理服务

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模式，加强护理内涵建设等问题。

（三）建立机制，规范管理。加强护理工作的规范化管理，完善护理相关法律法规、服务规范和工作标准，推动护理管理体制机制和制度创新，稳定护士队伍，充分调动护士积极性，促进护士职业生涯发展。 二、主要目标

坚持以改善护理服务，提高护理质量，丰富护理内涵，拓展服务领域为重点，以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口，以推进医院实施优质护理服务和推进老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务为抓手，不断提升护理服务能力和专业水平，推动护理事业全面、协调、可持续发展。

──到2015年，建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的护士队伍。加强和完善专科护理岗位培训工作。建立护理管理岗位培训制度，全面落实护理管理岗位培训，提高护士队伍专业化水平和护理管理科学化水平。

──到2015年，全省各级各类医院全面推行责任制整体护理的服务模式，落实护理职责，加强内涵建设弘进一步深化“以病人为中心”的服务理念，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。

──到2015年，建立公立医院护理管理制度框架，稳定和发展临床护士队伍，以实施岗位管理为切入点，对护士的合理配置、绩效考核、职称晋升、岗位培训实施科学管理，建立有效的

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激励和约束机制，实现公立医院护理管理的科学化、专业化、精细化。

──到2015年，通过开展试点，探索建立针对老年、慢性病、临终关怀患者的长期医疗护理服务模式，大力发展老年护理、临终关怀等服务，扩大护理服务领域，加快护理产业发展，提高医疗护理服务的连续性、协调性、整体性，面向社会提供高质量的护理服务。 三、重点任务

（一）进一步贯彻落实《护士条例》，维护护士合法权益，增强护士依法执业的法律意识，强化卫生行政部门和医疗卫生机构法定职责的有效落实，完善医疗卫生机构护士执业相关规范、护士配备基本标准，建立并实施护士培训和定期考核制度。进一步加大依法监督力度，保障护士合法权利，规范护理执业行为。到“十二五”末，建立和完善护士队伍准入、执业管理、培训、考核、晋升和职业发展的基本制度框架，为稳定和发展护士队伍提供保障。

（二）加强护士队伍建设。根据《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，大力培养与培训护理专业人才，落实护士配备相关标准，加强基层护士人力配备，优化护士队伍结构，提高护士队伍服务能力。

1．增加医院护士配备。进一步落实医院护士配备标准，使医院护士数量与临床工作量相适应。到2015年，全省100%的三

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级医院、二级医院的护士配置应当达到国家规定的护士配备标准，其中，三级综合医院、部分三级专科医院全院护士总数与实际开放床位比不低于0.8:1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1；二级综合医院、部分二级专科医院全院护士总数与实际开放床位比不低于0.6：1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.4：1；其他类别、等级的医院应当根据功能任务、服务量和服务效率等要素，科学配置护士，保障临床护理质量。 2．充实基层护理力量。进一步增加城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院的护理力量，保障基层护士待遇。到2015年，社区卫生服务机构的医护比达到1：1一1：1.5。

3．优化护士队伍结构。进一步增加大专层次护士比例，缩减中专层次护士比例。到2015年纛磐滇护士队伍中，大专以上学历护士应当不低于60%；三级医院中，大专以上学历护士应当不低于80%，二级医院中，大专以上学历护士应当不低于50%。 4．稳定临床护士队伍。完善医院人事和收入分配制度，完成护士的岗位设置管理工作，建立科学的绩效考核机制，护士的收入分配、职称晋升、奖励评优等向临床一线倾斜，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，努力创造良好的职业发展条件，稳定临床一线护士队伍。

（三）提高医院临床护理水平。继续扎实推进“优质护理服务示范工程”活动，在各级各类医院深化“以病人为中心”的服务理念，全面推行责任制整体护理的服务模式，为患者提供全程

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