XX县高温中暑事件卫生应急预案

XX县高温中暑事件卫生应急预案

1.总则

1.1编制目的

为使我疾控中心快速有效有序地预防和处置高温气象条件引发的中暑事件（以下简称高温中暑事件），指导和规范高温中暑事件的卫生应急工作能力，降低高温中暑的发病率和死亡率，保障我县公众的身体健康和生命安全，维护社会秩序稳定。 1.2编制依据

《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》、《高温中暑事件卫生应急预案》及《XX县突发公共卫生应急预案》，结合本县实际，制定本预案。 1.3工作原则

1.3.1 预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，增强防范高温中暑事件的意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，积极开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件的监测、报告、预测和预警，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.3.2 部门联动，分级响应。县卫生部门与气象部门建立联合预报和预警机制，一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件的苗头，及时向县人民政府提出高温中暑事件预警信息和防控工作建议。根据高温中暑事件的预警级别，县卫生局在县人民政府的统一领导下，协同相关部门，迅速响应，做好辖区内高温中暑事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。

1.3.3 加强管理，规范有序。县卫生局依据有关法律和法规，根据本县的实际工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置工作规范，加强相关培训等工作，

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确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。

1.3.4 依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高高温中暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。 1.4适用范围

本预案适用于本县由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温气象条件为直接诱因，并直接导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。 2.高温中暑事件分级与预警分级 2.1高温中暑事件分级

依据气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势，将高温中暑事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。发生高温中暑事件，达不到Ⅳ级标准的，原则上不列入突发公共卫生事件范畴。

2.1.1一般高温中暑事件（Ⅳ级），指符合下列情形之一的： （1）24小时内，1个区报告中暑患者30人至99人，无中暑死亡病例发生；

（2）同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者20人至49人，无中暑死亡病例发生； （3）区级以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。 2.1.2较大高温中暑事件（Ⅲ级），指有下列情形之一的： （1）24小时内，1个区报告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例发生；

（2）同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者50人至99人，或有1至3例死亡病例发生；

（3）市级以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共

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同认定的其他情形。

2.1.3重大高温中暑事件（Ⅱ级），指有下列情形之一的： （1）24小时内，1个区报告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例发生；

（2）同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者100人至149人，或有4至9例死亡病例发生；

（3）省级人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。

2.1.4特别重大高温中暑事件（Ⅰ级），指有下列情形之一的： （1）24小时内，1个区报告中暑患者300人以上，或有10例以上（含10例）死亡病例发生；

（2）同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者150人以上，或有10例以上（含10例）死亡病例发生；

（3）国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。 2.2预警分级

依据高温气象条件、高温中暑事件的发生情况以及未来发展趋势将预警分为四级。

2.2.1四级预警（蓝色预警）

高温中暑事件级别达到Ⅳ级，且高温中暑气象预报级别达“可能发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。 2.2.2三级预警（黄色预警）

高温中暑事件级别达到Ⅲ级，且高温中暑气象预报级别达“较易发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。 2.2.3二级预警（橙色预警）

高温中暑事件级别达到Ⅱ级，且高温中暑气象预报级别达“易发生中暑”以上，高温天气还有持续或加重趋势的。

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2.2.4一级预警（红色预警）

高温中暑事件级别达到Ⅰ级，且高温中暑气象预报级别达“极易发生中暑”，高温天气还有持续或加重趋势的。 3.高温中暑事件应急组织体系及职责 3.1疾控中心工作职责

①负责制订全县高温中暑应急处置方案；评估和预测全县高温中暑事件；参与并指导现场流行病学调查及高温中暑事件处置，指导、督导全县高温中暑预防控制工作；负责全县高温中暑监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报；对高温中暑事件应急处理情况的首次报告、进程报告和结案报告进行审核；组织开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。

②做好高温中暑导致的突发公共卫生事件监测、健康教育宣传等相关工作。

③各医疗单位协助县疾控中心承担本地区高温中暑预防控制、监测和上报工作。开展现场流行病学调查处理，指导做好生活环境、工作环境及现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。对高温中暑事件的发生、发展、控制过程进行首次报告、进程报告和结案报告；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。 3.2工作组及分工

成立XX县疾病预防控制中心高温中暑事件应急防控工作领导小组、防控指挥办公室、中暑事件报告组、中暑事件处置组、检验组、宣传组及后勤保障组。 3.2.1防控工作领导小组 组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

负责制订全县高温中暑应急处置方案；评估和预测全县高温中暑事件；参与并指导现场流行病学调查及高温中暑事件处置，指

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导、督导全县高温中暑预防控制工作；全面领导高温中暑事件防控工作，参与制订、修订应急方案；确定事件级别；对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导；对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作；负责我县高温中暑事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。 3.2.2防控指挥办公室： 组长：XXX 成员：XXX、XXX

负责全县高温中暑监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报, 包括高温中暑事件动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等；对高温中暑事件应急处理情况的首次报告、进程报告和结案报告进行审核；负责应急工作的协调、高度、指挥和报告工作；负责对高温中暑事件防控工作的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作；统筹安排现场流行病学调查处理和现场处置。 3.2.3中暑事件报告组 组长：XXX 成员：XXX、XXX

负责掌管网络报告和审核工作，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县卫生局等上级部门报告高温中暑事件信息动态；中暑事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告；对县直医疗卫生机构和各乡镇卫生院高温中暑事件网络报告进行指导；对高温中暑事件进行动态监控，保证我县与省、市及国家疾控中心高温中暑事件报告网络畅通，并及时上报。 3.2.4中暑事件处置组： 组长：XXX

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