高中政治必修二政治生活（正式版）(2)

(4)提供社会公共服务的职能。加强公共设施建设和公共服务体制；促进公平，健全社会保障体系；优生

优育；保护环境等。

复习提示：

*政府承担重要职能不代表政府包办一切。政府只有依法履行职能，把该管的事情管好，才能调动一切积极性和创造性，真正造福于民。

3．我国的政府的作用：管理社会生活和提供公共服务。 4．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）宗旨：为人民服务

（2）政府工作的基本原则：对人民负责是政府工作的基本原则。坚持对人民负责的原则的基本要求是：

?.坚持为人民服务的工作态度 ?.树立求真务实的工作作风

?.坚持从群众中来到群众中去的工作方法 复习提示：

*注意从国家性质、政府性质上来理解政府的宗旨和原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

5．我国政府部门为公民的求助或投诉提供多种有效途径。 (1)开设热线电话； (2)设立信访部门； (3)发展电子政务；

(4)依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（这是国家提供的重要法律途径）。

第四课 我国政府受人民的监督

一、政府权力的行使 1、政府依法行政

（1）含义：政府及其公职人员必须依据宪法和法律规定行使权力。

（2）原因：①从根本上讲，政府依法行政体现为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。

②政府依法行政是贯彻依法治国方略.提高行政管理水平的基本要求。

（3）意义：①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（4）要求:①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一 2、提高政府依法行政的水平的要求

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

③加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。 ④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。 复习提示：区分依法治国、依法行政和依法执政

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*主体不同，依法治国既包含了党依法执政，又包含了政府依法行政；依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。 二、政府权力的监督

1、依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。

一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。

二靠法制，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一规范，确保权力按照法律行使。 2、我国的行政监督体系

(1)内部监督：上级部门、政府监察部门、审计部门和法制部门。

(2)外部监督：人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督、中国共产党的监督、司法机关

监督，人民政协的监督、社会与公民的监督。

3、对政府权力进行制约和监督的意义：

①有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

②有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。 ③有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。

④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 三、政府的权威 1、政府的权威

（1）含义：政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。 （2）体现：

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。 ②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。 ④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。 区别政府有无权威的的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。

（3）我国政府权威的来源：从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。我国是人民民主

专政的国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府工作得到了最广大人民群众的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

（4）我国政府权威的树立的要求

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 ②政府及其工作人员要有良好的业绩。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三单元 建设社会主义政治文明 第五课 我国的人民代表大会制度

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一、我国的人民代表大会（国家权力机关） 1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

（1）性质：①全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人大常委会是其常设机关。在全国人大闭会

期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。 ②地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

（2）职权：立法权；决定权；任免权；监督权 2、人大代表

（1）性质：人大代表是国家权力机关的组成人员。

（2）产生的方式：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民

代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。每届任期五年。

（3）人大代表的权利和义务

①权利：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。 ②义务：模范守法：保守国家秘密：密切联系群众：接受选民监督。 二、我国的人民代表大会制度（我国的政体/政权组织形式） 1、我国的国体和政体及其相互关系

我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；政体是人民代表大会制度。

国体和政体是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体有相对的独立性。 人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2、人民代表大会制度 （1）含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （2）组织和活动原则：民主集中制原则

民主集中制原则在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。表现： ①人民代表与人民的关系：代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人

大产生，对它负责，受它监督。

③中央和地方国家机构的关系：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥

中央和地方两个积极性。

（3）基本内容：

①国家的一切权力归人民；

②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权； ④实行民主集中制的组织活动原则。 （4）为什么要坚持人民代表大会制度：

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，这一制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治最鲜明的特点。

②优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高

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效运转；维护了国家统一和民族团结。

③实践证明：我国人民民主专政的的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的结果和历史

的选择，是适合我国国情的好制度。

第六课 我国的政党制度

一、中国共产党

1、中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党领导和执政地位是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。 2、中国共产党的性质和宗旨

⑴中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队， ⑵它的宗旨是全心全意为人民服务

3、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导

中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心，才能保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化创造良好的社会环境，才能调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。 4、中国共产党的执政方式

（1）执政方式：科学执政，民主执政，依法执政

①科学执政：是遵循共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律，以科学的思想、制度

和方法领导中国特色社会主义事业。

②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、

坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社

会生活法制化、规范化。依法执政是中国共产党执政的基本方式

（2）三者关系：

依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 5、中国共产党的指导思想

（1）指导思想：马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 （2）中国特色社会主义理论体系

①邓小平理论：A、主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义

B、核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线 C、精髓：解放思想，实事求是

②三个代表：A、内容：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进

方向，代表中国最广大人民的根本利益。

B、主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义；建设什么样的党，怎样建设党。 C、本质是立党为公、执政为民；关键是坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性。

③科学发展观：A、主题：实现什么样的发展、怎样发展

B、第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

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6、中国共产党坚持以人为本，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作地出发点和落脚点。

二、我国的政党制度：共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、我国的民主党派

（1）性质：我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主

义爱国者的政治联盟。

（2）地位：各民主党派是参政党(其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选

的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。)

2、我国的政党制度

（1）是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（2）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度、是我国的一项基本政

治制度。

（3）基本内容：

①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。（中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。二者组织上相互独立，法律地位平等。） ③多党合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。 ④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 ⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。 （4）人民政协

①性质：中国共产党领导的多党合作的重要机构，是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战

线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

②人民政协的职能：围绕民主与团结的主题，行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。 复习提示：

*人民代表大会与人民政协的区别与联系：

联系：都是有中国特色的社会主义民主的重要形式。

主要区别：性质不同（前者是国家权力机关，后者不属于国家机关）；职能不同（前者：立法权、任免权、决定权、监 督权；后者：政治协商、民主监督、参政议政。） （5）我国政党制度的优越性

①有利于推进社会主义政治文明建设。

②有利于促进社会主义物质文明建设和精神文明建设。 ③有利于推动祖国和平统一大业的实现。 3、中国不能实行西方多党制：

我国的国家性质和基本经济制度决定我们不能照搬西方的多党制。主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆。

第七课 我国民族区域自治制度及宗教政策

一、社会主义制度下民族关系 1、新型民族关系：平等团结互助和谐

2、处理民族关系的三个基本原则及其相互关系

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