高中政治必修二政治生活（正式版）

《政治生活》必背考点 第一单元 公民的政治生活 第一课 生活在人民当家做主的国家

一、国家及国家性质 1、国家

(1)含义：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。 (2)属性：社会属性、主权属性、阶级性。阶级性是国家的根本属性。 2、我国的国家性质（国体）

(1)是什么：工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。(人民民主专政) (2)特点：我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主， 对极少数敌视和破

坏社会主义事业的敌人实行专政。（新型民主和新型专政的统一）

(3)本质：人民民主专政的本质是人民当家作主。 3、我国的人民民主专政 (1)我国人民民主的特点：

第一、广泛性。不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。

第二、真实性。不仅表现在人民当家作主的权利有法律、制度、物质的保障，而且表现在随着国家经

济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

(2)人民民主专政的专政职能

专政：即主要依靠暴力实行的统治。

人民民主专政对极少数敌人实行专政。国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。 (3)坚持人民民主专政的必要性

?从其地位来看：坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。

?从其作用来看：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。 复习提示： 民主与专政：

*?民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则共同管理国家事务的国家制度（它是与专制根本对立的国家制度）。民主总是属于统治阶级的。?专政即主要依靠暴力实行的统治（任何国家都有专政职能）。专政适应于被统治阶级。

*我国的民主与专政是辩证统一的。一方面，两者相互区别、对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。另一方面，民主和专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

4、我国政府关于人权问题的观点

第一、生存权、发展权是根本和重要的人权；

第二、保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手； 第三、实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；

第四、国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。(主权高于人权)

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(国家尊重和保障人权，充分反映了人民民主的真实性) 二、我国公民的政治生活 1、政治生活的主要内容

(1)行使政治权利，履行政治性义务。（基础） (2)参与社会公共管理活动。 (3)参与社会主义民主政治建设。 (4)关注我国在国际社会中的地位和作用。 2、我国公民的政治权利和义务 （1）公民的政治权利和自由

?含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由，就是公民

的政治权利和自由。

?内容：

a.选举权和被选举权。公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；公民被选为

国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。这是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。

b.政治自由。公民享有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由。人民参与国家政治生活，充分表

达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

c.监督权。公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。对国家机关和国家工作人员，有提出批

评和建议的权利。对其违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告、或检举的权利。

复习提示：公民政治权利的相对性：

*公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。任何政治权利都是相对的、有条件的，是权利与义务的辩证统一。 （2）公民必须履行的政治义务

?含义：政治义务是指公民应对国家和社会承担的责任。 ?内容：

a.公民有维护国家统一和民族团结的义务。

b.公民有遵守宪法和法律的义务。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行

为准则。

c.公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务。 d.公民有服兵役和参加民兵组织的义务。 3、公民参与政治生活必须遵循的基本原则 （1）坚持公民在法律面前一律平等的原则

①基本内涵：指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律，即在守法和司法上平等.

而在立法上是不平等的。（立法不可能平等，法律体现的是统治阶级的意志。）

②内容：第一、任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法和法律规定

的义务。

第二、任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。

（2）坚持权利与义务统一的原则

①在我国，权利与义务是统一的：

第一、二者不可分离。在法律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径；公民

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既是权利的主体，又是义务的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现.

第二、二者相辅相成。一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国

家的主人，更加自觉地履行公民的义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。

②要求：一方面要树立权利意识，珍惜公民权利。依法行使自己的权利；尊重他人的权利。

另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。

③权利和义务不是对等的。权利可以放弃，而义务必须要自觉履行。义务是权利实现的前提和基础，

但并不代表先履行义务后享受权利。

（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则

①依据：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。

②要求：在行使权利和履行义务时，必须把国家和个人利益结合起来。必须自觉履行维护国家利益

的义务，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。

第二课 我国公民的政治参与

一、民主选举

1、直接选举、间接选举、差额选举、等额选举等选举方式。 （1）直接选举定义、优点和局限性。

A、直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。 B、直接选举优点：

①能更直接的反映民意。实现选民的意志。 ②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。 ③有助于加强选民与当选者的联系。

C、直接选举的局限性：在选民人数多、分布广的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。

选举成本高。

（2）间接选举定义、优点和局限性

A、间接选举定义：由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。 B、间接选举的优点：选举成本低，便于组织。

C、间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。 （3）差额选举定义、优点和局限性

A、差额选举定义：正式候选人名额多于应选举名额

B、差额选举优点：为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争

C、差额选举的局限性：可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易 （4）等额选举定义、优点和局限性

A、等额选举定义：正式候选人名额等于应选名额的选举方式 B、等额选举优点：可以充分考虑当选者结构的合理性

C、等额选举局限性：限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响 2．我国的选举制度与选举方式：

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(1)影响选举方式的因素：选举方式的选择应体现国家性质，并根据社会经济制度、物质生活条件、选民

的文化水平等具体条件来确定。

（2）我国目前的选举制度与选举方式：

?我国目前并将长期实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。县及县以下各级人大代表的选举；城市居委会、农村村委会的选举都是直接选举。县以上各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举都是间接选举。（直接选举人大代表的范围已扩大到了县级。） ?人大代表的选举实行差额选举。等额选举我国在少数情况下使用。 3、公民要珍惜自己的选举权。

（1）公民参与民主选举的意义：公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和

文化事业，管理社会事务。

（2）公民参与民主选举的态度：是否积极参与选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的

重要尺度。

（3）公民如何行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养的体现。

（4）公民应当如何行使选举权？出于公心，以人民利益为重；周全考虑，理性判断，郑重投票。 二、民主决策

1、公民参与民主决策的方式 内容 方式 依据 作用或目的 社情民意公民向决策机关反映意见、提电话、信函、传真、拓宽民意反映渠道是决策机使决策反映社情反映制度 出建议 专家学者利用自己掌握的专专家咨询业知识、相关信息等，对专业制度 性、技术性较强的重大事项进行分析论证 社会公示制度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议 对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议 听证会 公示 公民享有对涉及公众利益的有利于提高决策决策的知情权，是公民参与的透明度和公众民主决策的前提和基础 的参与度 论证会、座谈会 专家、学者的专业知识、相提高决策的科学关信息 性、可行性 电子邮件、新闻媒体 关进行科学决策的重要前提 民意 社会听证制度 决策机关拟定的方案可能存听证的目的是为在不足 了决策利民 2、公民直接参与民主决策的重大意义 ①有助于决策反映民意，体现决策民主性。 ②有利于决策集中民智，体现决策科学性。 ③有助于公民理解决策，推动决策的实施。 ④有利于公民积极参与，增强公民社会责任感。 三、民主管理

1、我国的村民自治和城市居民自治及其意义

(1)村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，

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切实行使民主管理的权利。

(2)居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

(3)意义：扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最

为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

四、民主监督

1、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

(1)公民的民主监督权包括：批评、建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。 (2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式：

①通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权；

②将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督；

③依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权；

④此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法. 2、正确行使公民的监督权 （1）公民行使监督权的意义

①实行民主监督有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。 ②有利于维护国家利益和公民的合法的权益。

③有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 （2）公民怎样才能行使好监督权？

①公民要勇于行使监督权利：为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。 ②公民要负责地行使监督权利：必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 五、有序的政治参与的要求：

1、遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、依法行使政治权利、履行政治性义务 3、正确处理权利与义务的关系 4、坚持中国共产党的领导

第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府

1．我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 2．我国政府的基本职能：

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。保卫国家独立与主权；打击违法犯罪活动，保护公私财产；

协调人民内部矛盾等来维护社会治安和秩序。

(2)组织社会主义经济建设的职能。进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。促进经济发展，提

高人民生活水平。

(3)组织社会主义文化建设的职能。一方面宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值体系；另

一方面组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。

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