铁路揭开黑幕一角(3)

规划”提出，2012年要实现240亿元营业收入、10亿元利润，同时，五年内要从主业向“多经”分流1.6万人。 “成都局主业大概有10多万人，可以说他们吃的三顿饭里有一顿是我们的。”上述人士说，“如果2012年的收入和利润目标实现了的话，可能主业吃的两顿饭里就有一顿是从我们这边来的。”

由于存在创收的内在动力，20多年来，铁路多元经营的规模不断扩大，收入最高时几乎接近运输主业收入。根据铁道部统计数据，2007年，全路多元经营资产总额为892亿元，营业收入1300亿元，实现利润30亿元。同年，铁道部运输业总收入为3308亿元，多元经营企业收入约占40％。

根据铁道部提出的“十一五”铁路多元经营工作的目标，多元经营收入年均增长速度将达到或高于中国GDP增长速度，2010年达到1500亿元左右。

但另一方面，躺在主业上生存的铁路“多经”企业，实际上不具备市场竞争实力。如果铁路服务业放开竞争，这些企业很快难免遭到市场淘汰。

业内人士指出，“多经”利润大多用于补贴主业，并未形成积累；加之企业多而散，多处于小作坊的经营状态，少数规模较大的企业也由于投资决策和经营管理不善，效益萎靡不振。另外，“多经”企业安置了大量年龄较大的主业分流人员。

铁道部副部长彭开宙在总结“十五”期间铁路多元经营工作时指出，2005年，铁路多元经营有1236家亏损企业，占“多经”企业总数的四分之一，亏损总额达10.1亿元。

一位铁路业内人士告诉《财经》记者，许多多元经营企业自身经营能力不足，但为完成上级下达的硬性经营指标，可谓不择手段；除挤压主业运输成本，还制造虚假贸易、虚增销售收入，或将代理服务项目转化为贸易。殊不知此举造成多报税收（5％的服务业税率提高至17％的增值税率）。一些地方税务官员称铁路多元经营要额外交纳“牛皮税”。

除补贴主业，长期以来，多元经营还充当铁路系统劳动力的“蓄水池”，承担接收主业分流人员的任务。2007年，多元经营企业职工总数为27.2万人，而“十一五”铁路多元经营工作的目标指出，多元经营扩大就业能力要明显增强，2010年从业人员达到50万人左右。

在“人到‘多经’去，钱从‘多经’来”的双重压力下，多元经营殊难健康发展。“全路多元经营面临最严峻的挑战是，如何处理‘创岗和创效的关系’。”铁道部副部长彭开宙在报告中说。■

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