政府采购案例、(3)

聚集的条件，有效割断串标的信息传递链；用资格后审的方式，把投标人的信息推迟到开标后才明朗

蔽投标人身份、数量及其各种信息，消除串标所需的信息和时间。对资格审查、商务标评审和技术标

委员会分别同时进行。采用这种招标方法，潜在投标人的信息无法泄露；另外就是结合采用经评审的

法进行评标。采用这种评标方法，只评报价较低的几家标书，因而可以大幅减少评标工作量，而不限

数量。

用网上招标采购方式。上海市建设工程施工公开招标中的招标信息发布、投标报名、招标文件上传、

载、招标文件的书面质疑上传、投标文件上传、开标、回标分析、澄清说明补正、评标等环节，要利

，逐步实行网上办理，建立网上招投标体系。同时要求：招标人或招标代理机构、潜在投标人等招投

，在办理以上事项时，应使用“单位数字证书”。此方法从根本上实现“阳光采购”，对遏制串标现

。另一方面，建立健全评标专家网上抽取、电话语音通知及评标室电磁屏蔽等硬件设施，有效切断投

专家的沟通环节。

大串标遏制力度的制度建设。即严格设定作为上限价格的预定价格，令供应商即使串标也不会取得过

时，加强对串标者的处罚。此外，招标信息一定要尽可能公开，参与的供应商多了，一旦有一个以上

与，串标就难以形成，必要时可延长信息发布的时间，也可主动邀请信誉好有资质的供应商参加投标

了一个使串标难以实现的体系，比如邀请工程建设地域以外的供应商和外国供应商参加竞标，以此打

因熟悉而串标的可能性。

善评标定标办法。目前采用的“综合评分法”过于单一，可人为操作的因素较多，为了防止评标专家

代理机构与供应商合谋串标，应采用国际通用的规则计算平均分，即去掉最高分和最低分，再计算平

以防止“一边倒”。对公开招标的政府采购项目，可根据采购项目的实际需要，实行“合理定价抽取

审的最低投标价法”和“综合评分法”相结合的三种评标定标办法，从技术操作规则上“拦截”招标

、投标人与投标人的作弊。

好采购人员廉洁自律关。政府采购是一项政策性很强的工作，关系到政府的形象，关系到政府在百姓

。因此，在采购中，采购人员要严格执行政府采购有关规章制度，按法律办事，按制度办事，按程序

府采购的“三公开”，维护采购形象，绝不能不作为。另外，工作中和工作外采购人员一定要管好自

己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的脚，不该走的不走。清清白白做

净做事。

漫漫其修远兮，有矛必有盾，即使完善的防范串标措施也难以保证没有串标现象的发生。尽管利用上

串标虽然成效显著，但仍在一些少数采购项目招标投标工作中不能有效发挥作用。如一些给水、电、

殊专业，由于其专业队伍数量较少，形成了固定的投标队伍，虽然采用无记名方式购买招标文件等一

潜在投标人置于暗箱之中，但是潜在投标人的数量和身份同样具有确定性，给串标提供了条件。在现

济、体制条件下，资格后审招标法从原理上就不能在此类项目中充分发挥作用。因此，还需要建立适

基础上的遏制串标的有效措施，才能形成在社会上过街老鼠人人喊打的有利氛围。

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