航空法规

航空法：是调整因民用航空有关的活动而产生的各种社会关系的法律规范。 航空法规三个时期：萌芽、活跃、不断成熟与完善。

1919“巴黎公约”，《关于管理空中航行的公约》第一个国际性航空法典，开元性重要地位。

1929“华沙公约”，《统一国际航空运输某些规则的公约》，核心是航空事故赔偿的相关责任制度。

1933“罗马公约”，《统一关于飞机对地（水）面第三者造成损害的某些规则的公约》。

1944年“芝加哥公约”，《国际民用航空公约》（取代了1919年巴黎公约，1928年哈瓦那公约）。

1948“日内瓦公约”，《关于国际承认对飞机权利的公约》。

1952年“罗马公约”，《外国航空器对地（水）面第三方造成损害的公约》。

1955年海牙议定书。1961年瓜达拉哈拉公约，1966年蒙特利尔协议，1971年危地马拉议定书，1975年是个蒙特利尔议定书，1999年新蒙特利尔公约。九次修改补充了1929年“华沙公约”的基础文件。

1963年9月14日“东京公约”，《关于在航空器上犯罪及其某些行为的公约》。“反干扰公约”。

1970年12月16日“海牙公约”，《制止非法劫持航空器公约》。“反劫机公约”。

1971年9月23日“1971蒙特利尔公约”，《制止危害民用航空安全的非法行为公约》，“反破坏公约”。

三大航空刑法公约航空刑法体系“1963东京”，“1970海牙”，“1971蒙特利尔”

航空法规特征：国际性，综合性，民用性，平时性。

民用性：不涉及一切航空活动，而只涉及与民用航空有关的活动。

平时性：不能约束战争时期的民用航空活动，不能约束如遇宣布其处于紧急状态的缔约国。

公法是协调国家之间的法律规范。国际私法即一国国内法中的涉外民法。

航空法规体系：

I国际航空法：公约，国际标准和建议措施。、

II国内航空法：法律，行政法规（法规性文件），行业规章（规范性文件）。

宪章--公约--议定书--协定

公约：国际航空法的第一层，缔约国缔结，对签字国生效，具有法律效力，是国际航空法中法律级别最高的也是最重要的部分。但公约不是国家法之上的法律。

航空法规作用：维护领空主权，确保飞行安全，促进航空运行畅通，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展。

国际航空法的三大体系，芝加哥公约体系，华沙体系，航空刑法体系。

“芝加哥公约”体系，由《国际民用航空公约》及其附件以及与公约相关的《国际航班过境协定》，《国际航空运输协定》组成，以及19个附件。

1944年12月7日签订于芝加哥，并于1947年4月4日生效《国际民用航空公约》，“芝加哥公约”。12月7日是世界民航日。

领空定义：领土之上的空气空间，包括领陆，领水。

领空的水平边界，领陆+12海里领海。领空的垂直边界，尚无定论。

主权：完全的，排他的。

不妨碍本国安全的规则A空中禁区、限制区B货物限制C检查D指定航路和起降机场E其他

两种航空自由：《国际航班过境协定》

A不降停而飞跃其领土的权利B非商业性降停的权利。

五种航空自由：《国际航班运输协定》 A不降停而飞跃其领土的权利 B非商业性降停的权利

C卸下来值航空器国籍国领土的旅客，货物，邮件的权利 D装载前往航空器国籍国领土的旅客，货物，邮件的权利

E装卸前往或来自任何其他缔约国领土的旅客，货物，邮件的权利

国际民用航空组织于1947年4月4日芝加哥公约生效时才宣告正式成立（1947年5月13日成为联合国的专用机构）。

国际民航组织是联合国系统的15个专用机构之一。是负责处理国际民航事务的政府间组织。

国际航空运输协会（IATA）1945年成立。世界范围的非政府间组织。

国际民航组织的宗旨：在于发展国际航行的原则和技术，并促进国际航空运输的规划和发展。

国际民航组织的目的：成立ICAO的目的总共有九条， 1确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； 2鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术；

3鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施；

4满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要； 5防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； 6保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会；

7避免缔约各国之间的差别待遇； 8促进国际航行的飞行安全；

9普遍促进国际民用航空在各方面的发展。

国际民航组织的机构和智能：大会，理事会，秘书处。 理事国分三类：

第一类：航空发达，在航空领域居特别重要地位的缔约国，基本不变

第二类：地域辽阔，对提供国际航行设施作突出贡献的缔约国，相对稳定 第三类：区域代表缔约国，变动频繁。

理事会具有准立法权，准司法权，管理权，前两项是联合国其他14个专门机构不具有的。

准立法权：它有权制定、修改、通过“国际标准和建议措施”作为公约之附件。 准司法权：当缔约国之间有争端时，充当缔约国之间的仲裁机构。

管理权：机场和航行设施的筹资修建与维护，各缔约国的空运企业向理事会送交运输报告、成本统计及财务报告。

芝加哥公约19个附件 1颁发人员执照 2空中规则

3国际空中航行的气象服务 4航图

5空中和地面运行中所使用的计量单位 6航空器的运行

7航空器国籍与等级标志 8简化手续 9简化手续 10航空电信 11空中交通服务 12搜寻与救援

13航空器失事调查 14机场

15航行情报服务 16环境保护

17安全保卫—国籍民用航空防止非法干扰行为的安全保卫 18危险货物的安全空运 19安全管理

航行服务程序

DOC4444—空中规则和空中交通服务—补充附件2和附件11 DOC8168—目视和仪表飞行程序设计—补充附件6

华沙体系

1929年《统一国际航空运输某些规则的公约》（简称“1929年华沙公约”）及随后的9个修订补充文件构成的华沙体制。

犯罪定义和适用范围：

1963年东京公约的犯罪定义为：A违反刑法的犯罪B可能或确已危害航空器或其所载人员或财产的安全C危害航空器内的正常秩序和纪律的行为。

机长的权力：治安权力，使某人下机权，移交案犯权，免除责任权。

1970年“海牙公约”《制止非法劫持航空器公约》俗称“反劫机”公约。 1971年“蒙特利尔公约”《制止危害民用航空安全的非法行为公约》，俗称“防破坏”公约

1988年“蒙特利尔议定书”，《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》

我国国内航空法由法律，行政法规，行业规章三级构成。

我国航空领域的法规较少，由全国人大或全国人大常委会审议颁发并制定罚则，《中华人民共和国民用航空法》、《关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定》。

行政法规特点：具有单一性，只就民用航空的某一方面单独成文。《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》、《外国民用航空器飞行管理规则》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器的规定》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等等。

中国民用航空规章CCAR

航空器具有其登记的国家的国籍，它的国籍原则上承认了航空器依其国内法具有一定法律人格。航空器不能具有双重国籍。

适航性定义：航空器适合空中航行并能保证飞行安全应具备的最低飞行品质特性

适航标准：航空器应具备的最低飞行安全标准（最低飞行品质），由民航总局颁布。适航标准是对适航性的技术描述。

适航管理：是以保证民用航空器的安全为目的的技术管理，是国务院民用航空主管部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理。

适航管理分为设计、制造、使用、维修是个环节。分为初始适航管理和后期的持续适航管理两个阶段。

航空人员：是指从事民用航空活动的空勤人员和地面人员。

民用机场定义：是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。

《中华人民共和国民用航空法》中所指民用机场不包括临时机场。

军民合用机场是由国务院、中央军事委员会另行制定管理办法。

净空保护：民用机场的净空收到法律的保护，禁止民用机场范围内合机场净空保护区域从事下列活动。

A修建可能在空中排放大量烟、尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或设施 B修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施 C修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施

D设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体 E种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物 F饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体 G修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施 H禁止在依法划定的民用机场范围内放养牲畜

机场运行最低标准，也即是指一个机场可用于起飞、着陆的最低限制。

民用机场的关闭和废弃：

民用机场使用许可证有效期限为5年，有效期满3个月前应重新办理申请手续。 机场因跑道道面、通信导航设备、灯光设备以及其他技术原因，不能保证飞行安全时，应当关闭机场。

《中华人民共和国飞行基本规则》其约束范围为我国境内我国国籍的航空器，颁发目的是维护国家领空主权，规范境内飞行活动，保障飞行安全有序。

飞行管制：国家对境内所有飞行实施统一的飞行管制。

飞行管制的目的：维护领空主权，保证飞行安全，维持空中秩序。

飞行管制的基本任务（内容）

A监督航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序；禁止未经批准的航空器擅自飞行

B禁止未经批准的航空器飞入空中禁区或者出入国（边）境。 C防止航空器与航空器、航空器与地面障碍物相撞 D防止地面对空兵器（对空装置）误射航空器。

飞行管制的机构：国务院、中央军委是飞行管制的最高权力机构（或国家空中交通管理委员会、简称空管委）。

紧急情况的三个阶段：情况不明、告警阶段、遇险阶段

搜寻援救民用航空器的单位分工 A民航总局：知道全国

B省级人民政府：负责本地区（地区管理局协助）

C国家海上搜寻援救组织：负责海上（有关部门配合）

事故调查的原则：查明事故原因，提出安全建议，防止类似事故的发生。

事故调查的原则：

A独立性（任何单位、个人不得干扰阻碍） B客观性（实事求是、客观、公正、科学）

C深入性（既要查直接原因、又要找简介原因、深入到设计、制造、营运、维修、人员选拔、训练、管理等） D全面性（虽与本次事故无关、但在事故中暴露出来的对飞行安全构成威胁的问题）。

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