可持续发展的交通规划

可持续发展的城市交通规划

可持续发展是指既满足当代人需求，又不损害后代人，满足其需求能力的一种注重长远发展模式。可持续发展以自然资源为基础，同环境承载能力相协调，以提高生活质量为目标，将自然环境的保护和社会的发展进步统一起来。改革开放以来，我国的经济发展取得很大成就，人民的生活水平得到很大提高，但同时资源的过度消耗和环境的破坏问题也日渐突出，我国人口基数大，人均自然资源不足，经济技术水平相对落后，已经严重制约我国的社会发展。1994年，我国政府制定了《中国21世纪议程》，从具体国情和人口、资源、环境的关系出发，提出了我国可持续发展的总体战略、对策和行动法案。因此 ，转变当前发展模式，统筹经济发展和环境保护，是我们当前面临的紧迫任务。

城市交通与城市人口、经济、环境都有着密切的关系。一方面，城市交通满足人们的出行需求，提高人民的生活水平和工作效率，实现城市货物流通，促进城市的经济发展；但另一方面，城市交通也引起了一系列环境问题和资源消耗的问题，如大气污染、噪声污染、土地占用、能源消耗等，使得我们的交通是一种不可持续的发展模式。因此我们就必须优化城市交通系统，在提供足够的交通供给的同时，注重环境的保护和资源的节约利用。城市交通规划是对城市交通系统的设计和安排组织，因此城市交通规划能通过优化城市交通结构、实现合理利用有限的空间资源和环境资源、协调城市交通供需关系，引

导城市交通建设对整个城市经济系统的长远发展产生积极的影响，探索出一条城市交通、经济、环境与资源和谐共存、协调发展的道路。 改革开放以来，随着经济的迅猛发展和城市化进程的加快，城市的交通需求量急剧上升，为了适应经济社会的发展需要，城市建设部门加大投入，对城市交通系统进行规划和建设，我国大多数城市基本建成初具规模的城市道路网和相应的交通配套设施，但是在传统的交通规划理论的指导下建设的城市交通系统并没有实现人们的初衷——安全、高效、经济、舒适，相反却普遍出现了城市道路拥挤、交通污染严重、能源消耗严重等现象，城市交通问题日趋严重。

由于传统的交通规划理论中的规划目标、原则、内容、方法在可持续发展这种新发展模式下暴露出不足，使得在这种规划理论指导下的交通规划很难满足科学发展的需求，往往对城市的资源和环境带来很大的负效应，使得城市的交通出行环境恶化。传统的交通规划方法主要有以下不足：

（1）、传统的规划目标主要集中在解决城市交通问题、满足不断提高的交通需求，是面向交通需求的规划，没有引入交通发展与土地利用的反馈过程，其典型特征是将城市道路建设作为交通规划的核心目标，道路网络贪大，盲目追求高等级、高标准、注重交通设施的数量而对交通设施的功能重视不够，不仅限制了交通规划技术的发展，更为严重的是造成了国家土地资源的浪费。

（2）传统城市交通规划没有考虑环境、资源和交通需求之间的协调关系，从而不能建立起支持可持续发展的道路交通综合系统，不

能提供合理使用自然资源、有效支撑经济发展的交通服务基础条件。

（3）“四阶段”交通需求预测方法是经典的交通需求预测方法，其建模思想和大部分定量分析模型是在上世界50~60年代完成的，当时城市居民出行是建立在社会尚未信息化基础上的。虽然我国在引进该方法时对模型做了修正，但并没有摆脱其思维方式的束缚。

（3）目前城市交通规划落后于社会的信息化发展，城市交通规划过程中，交通信息的采集手段依然以第一代手工采集为主，随着信息技术不断发展而产生的新的技术并没有在规划过程中得到体现。此外信息技术对居民的出行目的，出行方式、出行距离与时耗以及路径的选择等都会有明显的影响，但是传统的交通规划对此都没有反映。 （4）传统的城市交通规划缺少对消耗环境影响分析的规范化方法，城市交通在为居民的出行的活动提供必要条件的同时，也存在着负效应，最主要的就是不可再生能源的消耗和环境的污染，但是传统的城市交通规划过程中对此没有涉及、成果中没有体现、对能源消耗和环境影响的控制也没有真正被列入规划目标体系。

（5）传统的交通规划的评价指标体系由技术评价、经济评价和社会环境评价，但是后者由于缺乏对能源消耗、环境影响评价的规范化评价方法，无法对规划方案的社会、环境影响进行评价。

（6）没有做到“以人为本”，在传统的城市交通规划中，人们更注重机动车交通。但是如果从“以人为本”的观点出发，行人交通和自行车交通理应给予充分的重视，规划中不应该只体现汽车使用者的舒适和方便。

鉴于传统的交通规划存在以上不足，因此无法满足可持续发展观对现代城市交通的发展要求，因此我们应该提倡面向可持续发展的城市交通规划，以解决传统交通规划理论在实践过程中遇到的问题。

可持续发展的城市交通规划就是优化有限的时间资源与空间资源，通过对城市土地合理利用和对交通系统的合理规划以及交通需求管理，来减少交通需求和交通资源的消耗，提高整个城市交通系统的运行效率，实现土地资源友好交通模式、能源友好交通模式、环境友好交通模式、居民出行友好交通模式的有机结合，最终达到城市交通的3个可持续性目标，即经济可持续性（机动性）目标、社会可持续性（可达性）目标和环境可持续性目标，从而使城市经济、社会和环境与交通均衡发展

在我国城市中贯彻实施可持续发展城市交通规划具有一下约束因素：

（1）交通拥挤，随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，城市交通需求急剧增长，而交通设施的建设速度则相对缓慢，使得交通供给难以满足交通需求，这种交通供求关系的不平衡以及长期形成的城市混合交通导致了交通拥挤。

（2）交通结构不合理，我国城市交通结构不合理是普遍现象。所有出行方式中，步行约占三分之一，公交出行比例低，很多城市公交出行比例在10%以下，公交出行分担率低。

（3）机动化趋势明显，伴随着城市规模的扩大和居民收入水平、

生活水平的提高，各城市出现了不同程度的机动化出行趋势，在出行机动化趋势中，个体机动化增长趋势明显，尤其是经济发达地区，给城市交通带来巨大压力。

（4）城市交通系统资源消耗严重，城市交通系统所消耗的不可再生资源很重要有两大类：城市用地和能源。我国的交通用地比例低于国外的水平，随着我国机动车拥有量的快速增长，预计我国的城市交通用地比例会逐年提高，而占用大量土地资源。交通运输中能源消耗也是非常高的，随着我国道路交通的逐步机动化，交通系统消耗的资源会逐年增加，会严重影响我国下世纪城市经济的发展。

(4) 环境污染。交通产生汽车尾气，有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物造成了生态环境污染，此外交通产生的噪音、振动、电磁波等严重危害着人的生理与心理健康、影响着人们的正常的生活和学习。

推行可持续发展的城市交通战略规划，可以有一下措施： （1）拓宽城市发展空间，调整松散的土地利用模式与高度集中的城市结构，将城市土地和城市空间规划与城市交通规划相结合。

（2）优先发展公共交通，压缩个体交通需求，尽快建立起完善的体制保障公共交通的发展，并通过市场竞争、新技术引进、资金扶持、使之实现良性循环。

（3）建立地铁、轻轨等交通方式为骨架的大、中、低运量俱全的城市交通网络和快速交通走廊，实行长短距离、快慢交通的分离，提高城市交通整体运作效率。

（4）改建交通换乘枢纽，实行常规公交、自行车交通与快速交通的便捷换乘；加强次干道、支路与不行街道的建设，确定不同主体的交通方式，实行各类交通的有效分离。

（5）建设现代化的城市交通管理系统、交通诱导系统、交通综合信息系统等，对城市交通进行全面调控与服务，提高城市交通的运行效率与应急能力。

面向可持续发展的交通规划理论与方法的研究是一项涉及面广、内容复杂的基础性研究工作，随着城市的发展建设、以及新技术的不断出现，需要对其进行深入研究。

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