2012年国家公务员考试申论热点(6)

但对于炫富现象，还是需要引发全社会的重视。少数人认为财富来得太容易，便放开手脚花钱，寻求一种短暂的刺激。这说明，当一个人的财富和社会地位遭遇大的变化时，不知道该如何应对和处理。

把财富当成偶然所得，而不是自己努力应得，这样就会有一种感恩的心态来对待和使用财富。另外，还应该有一种平和的心态，不因钱财突然增多而失去心理平衡，认为今后都可以能这样不劳而获。

合理支配财富是一种能力。因为只有钱，而没有经营财富的能力，没有持续提升自己的意识，到手的财富也守不住。

2012年国家公务员考试申论热点：潜伏的“保障房” 一、背景链接

有关调查发现，海南全省，从省直机关到各市县，几乎都在建设公务员小区。这些小区都被列入了保障性住房的计划，且售房对象只针对管辖范围内的公务员。而在一些房地产交易网站中，个人出售公务员小区住房的信息也不难找到。 文昌市招商局曾经在2007年10月发布过一则《文昌市公务员住宅小区建设招商》的公告，在介绍“项目背景”时称，“近年来，文昌新市区发展步伐不断加快，前景令人注目。包括市委、市政府在内的大多数机关、企事业单位的办公室都已迁往新市区。但目前公务员食宿均在老市区，部分新进来的公务员食宿问题没解决，给工作和生活带来了诸多不便。为此，市委、市政府把公务员住宅小区建设提到重要议事日程，拟通过招商引资，尽快上马该项目。”

公开资料显示，文昌的公务员小区项目总建筑面积为45.7万平方米，拟建住宅2766套，项目分三期建设。而在文昌当地媒体的宣传中，这个公务员小区则被列入政府为民办实事的保障性住房计划中。

一位文昌市民在接受记者采访时称，近年来，文昌市到处充斥着转让购房指标的信息。他认为，不排除某些人通过某些渠道，在不符合条件的前提下，拿到了购买保障性住房、经济适用房的购买资格，然后就转手倒卖，不仅直接损害了普通群众的利益，还间接地为房价上涨推波助澜。 二、相关政策

1000万套建设任务、多渠道筹集资金、重点发展公共租赁住房、应保尽保、建立健全考核问责机制??5日，温总理政府工作报告中对保障房建设进行了大段阐述。

今年两会上，发改委就十二五纲要答记者问时说，为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。

三、措施分析

保障房机制不仅需要法律规范，还要让这种规范具有足够的威慑力。要想提高威慑，首先是要提高受罚成本。如果是受限于地方立法权，无法将罚款数额提高，我们还可以明确以获利年度为标准，从总额上提高违规成本；其次，不仅要加强事前审查，还要加强事中审查。眼下对保障房的审查在申请环节可算严格，但缺乏事中审查，无法遏止一些人的侥幸冲动，因而应该加大违法追溯期，使其一次作假，终身面临难以承受的处罚危险；第三，落实法律的威慑力还需要强有力的执法队伍和科学完善的执法程序。仅仅是2010年，深圳就计划建设保障性住房5万套。保障房涉及到数万家庭的福利和数百亿的财产，实有必要建立常设性的机构来维护这项制度的顺利运转。

此外，中外实践一再证明，通过公开信息、接受公众监督，是一条能够提高监管效率和节约监管成本的好办法。否则，即使我们在审查阶段花费再大的行政成本，只要有一个弄虚作假者得逞，都会从根本上动摇群众对保障房分配制度的信任。

2012年国家公务员考试申论热点：旅游式考察 一、背景链接

一则名为《考察组到我市是考察还是公款吃喝旅游？》的网帖近日在网上热传，网帖详细罗列了一个“考察组”在广西崇左市的行程安排，4天的行程只有两个小时的时间是开会，其余绝大部分内容是到崇左市多处旅游景点“考察”。崇左市回应称只是草案不会实施。 二、相关政策

4天的考察行程只有两小时是正事，剩下都是吃喝玩乐，不管这种“草案”是否实施，我们从中都能窥见所谓“公务考察活动”的内涵，也再次印证着很多情况下的“考察”其实就是旅游的潜台词。

中央已出台了“三公”消费公开计划，接下来会有许多地方政府要跟进，期待“公示+实名+严惩”式的公务消费报销制度能成为现实，并得到推广。 三、具体分析

要想杜绝“旅游式考察”，也并非没有办法，“药方”就是公开信息，让公众和舆论来监督。公开信息的效应，既能达到监督作用，又能约束官员的行为。 因此，对于“考察变旅游”，光是对个案做批评指责，只能是挂一漏万。不如反思监管制度，要求政府部门公开所有考察信息，将其置于公众与舆论的监督之下。

“三公消费”向社会公开，必将有力推动政府部门继续严格控制和压缩行政经费，削减不必要的公务消费。崇左市这个考察方案的意外公开，当地在回应媒体的时候，或许因为没有付诸实施，而多了一些庆幸，即便如此，也充分见证了公众舆论监督的力度。

当然，公开“三公消费”不能只是公开一个整体的数字，也应该像白庙乡那样把每一笔公款招待、公款消费都列得清清楚楚。在这样的“细化”、“具体”公开之下，怎么可能发生4天考察只安排两个小时开会的情形？

崇左这份被泄露的公款接待草案虽然因为种种原因没有实施，但是，当地民众和外界舆论仍然不依不饶，这除了公众对浪费公款行为的痛恨，或许还是因为，这份方案是崇左市委办公室起草的，在这样一份不经意的草案中，泄露了这样的现实———一些地方和官员已经将挥霍公款当成了一种习惯。

“三公消费”公开之风快快吹到广西崇左，让公职人员改掉公款浪费的坏毛病，并养成“每花一笔钱都要向民众报告”的习惯。 2012年国家公务员考试申论热点：“抢购冲动” 【社会背景】

今日，广东、浙江、江苏、安徽多地现抢购食盐现象，并且出现了一些商家趁机提价的投机行为，这在一定程度上助长了抢购碘盐、酱油、腌菜等非理性行为的蔓延，在这样的事实面前，仅仅凭借专家的“吃碘盐完全没有必要，抢酱油更是无稽之谈”能让被抢购冲动缠身的公众冷静下来吗？

就理性的个体来说，在正常的社会环境和氛围中，恐怕很难相信食用盐中的碘可以有效防止核辐射，但是，在公共信息需求得不到满足的事实面前，个体有限的理性被集体的非理性裹胁了，并且二者相互作用，最终出现了“抢购冲动”，对此，社会应有清醒的认识，既不能一味地批评公众的抢购行为，也不能仅仅用稳定市场的方式来对待之，而应站在更大的视野下观察这种传言风险，进而求得解决之道，否则，只能是类似场景的再次显现。

事实上，这种抢购冲动现象我们似曾相识，在当年的非典危机中不是同样出现了抢购板兰根等现象吗？这都让我们见识了传言的杀伤力，其传播速度和影响范围已经到了令人惊讶的地步。因此，笔者以为，传言之所以被公众相信，不仅仅是因为传言本身具有的杀伤力，更是由于人们面对正在发生的危机以及无法掌控信息的前提下为自身预设的恐慌。 【解决对策】

诸如此类的事实表明，传言是不可能杜绝的，尽量降低传言风险，是现代国家与社会管理者的责任。可以说，传言既是一种心理现象，又是一种社会现象。传言的产生不是偶然的，它触动了社会深层的机制。这是我们审视抢购冲动的立足点所在。

如果易于导致社会失序的传言的蔓延无法得到有效抑制，就容易造成社会恐慌，可以认为抢购冲动就是社会恐慌的代名词。认识到了这点，在笔者看来，就找到了消除抢购冲动风险的路径：一是满足公众的公共信息需求，避免信息非对称现象；二是消除公众预设恐慌的土壤。

2012年国家公务员考试申论热点：繁荣都市，生活艰难 材料一：

城市是大家的城市。城市化的要义，正是上海世博会的主题——让生活更美好。城市建设、管理要以人为本，为不同阶层都提供公共服务，让广大市民而不仅仅是少数高端人士享受城市化带来的美好生活

在城市化进程中，人们看到的是城市面貌日新月异的变化，但与此同时，一些地方也出现了“贵族化”倾向。

一些城市热衷于表面繁荣、豪华的发展模式，忽视对百姓的服务功能，大楼越来越高，设施越来越洋，可普通百姓却感到生活不便、生存空间狭小。这种“贵族化”倾向必须引起高度警惕。

“低头是铺装，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府”。这句顺口溜是老百姓对城市广场千篇一律样式的幽默描述。在许多城市，政府机关办公场所对面通常是一片大广场，广场四周座落着博物馆、会展中心、图书馆等建筑。而在这些同质化建筑拔地而起的背后，是一大批有中国风格中国气派的旧建筑纷纷被拆，城市原有历史风貌被破坏。

当地展示“城市名片”的方式几乎千篇一律——一辆车把参观者拉到新开发的近郊新城区，新城往往整洁优美，豪华办公楼、会展中心、主题广场、体育馆、图书馆、规划馆、亮化美化工程，甚至高尔夫球场、度假村等，一个都不少。 “在城市化过程中，建设新城、改善城市面貌无可厚非，但如果把城市化简单地理解为盖房子、建广场，片面追求华丽的外表，就会带来很多弊端。”住房和城乡建设部政策法规司副司长徐宗威说。 材料二：

城市让生活更美好。如今，城市变得漂亮了，但在一些地方，许多普通老百姓却觉得，生活没有变得想象中那么美好。

薛松林老人每天接送6岁的孙子上幼儿园。一路上，很多原来给人步行、骑自行车的地方，如今都停满了汽车，行人被逼到马路上。20分钟的路程，老人几乎一直拉着孙子的手，一旦身后有汽车的声音，他们便躲在路边，等汽车经过以后再走。“路修得越来越宽，但都是给汽车走的。过马路要走很远，行人走路没有以前方便了。”薛松林老人说。

老人觉得，这些年来，他生活的城市里给有钱人消费的豪华场所越来越多，理个发五六十元，洗个澡一百多元，以前家门口就有的理发店、澡堂子却越来越少。孙子上的是一所“双语教育幼儿园”，每个月光学费就要四五千元。“好一点的普通幼儿园太难上了，没办法，只能花钱上这种贵族幼儿园。”老人说，一家人现在已经开始在为孩子上小学犯愁，要想上好一点的学校，花费可不少。 材料三：

下午5点半，北京天色渐黑。刘文雄发完了今天带出来的房产广告，挤上一辆公共汽车，在晚高峰的人流和车流中，从慈云寺桥出发，沿着东四环，穿过繁华的望京，回到大山子附近的一处平房。这里是他和父母的家，一间50多平方米的平房，每月房租1100元。

22岁的刘文雄在北京长大。10多年前，他跟着上北京打工的父母从河南农村来到这里，在北京读完了小学和中学，又在廊坊一所学校读了中专。前年毕业后一直没找到稳定的工作，最近干起了在十字路口发房产广告的活儿。每一份传单上都有他的名字和电话，如果有人拿着广告买了房，刘文雄就可能有不少提成。但如果连续5天都没有客户拿着他的广告打电话咨询，饭碗就难保了。 刘文雄算是北京人，他对北京的一切都很熟悉。他又不算北京人，他户口在老家农村，在北京没有社保，无法享受城市居民的待遇，甚至没有一个稳定的住所。

“我应该算半个北京人吧，在这生活了十几年，眼看着北京变得越来越好，但好像跟我的关系不大。”刘文雄说。 概括材料主旨，发表自己的看法。 【答题框架】

首先，城市形象过度求新、求大、求洋，也造就了城市面貌单一化。 一些地方大拆大建。在推土机的轰鸣中，许多并未达到使用寿命的建筑纷纷倒地，代之以更为壮观的摩天大楼和广场。这样大拆大建不仅造成巨大的浪费，还时常发生野蛮拆迁、侵犯群众利益的事情。

大型公共建筑往往投资大、土地资源利用率低、建筑能耗高，成为资金、土地、能耗的黑洞。一些城市不顾自身经济承受能力，急于建设华而不实的新城，加剧地方政府高负债的状况，进而加剧了对土地财政的依赖，形成了恶性循环。 时下，每个城市都在打造自己的“城市名片”，而每张“名片”都似曾相识。片面追求城市形象光鲜还会带来城市面貌单一化。

其次，在不少城市，教育、医疗、文化和体育等公共服务行业都出现了高端化、贵族化的倾向：一方面，很多人的基本公共服务需要长期得不到合理的满足，

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