黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（通稿） - 图文(4)

一类开放口岸，推进大路网、大港口、大物流建设，进一步对接国家交通大动脉，完善综合交通运输体系，全面推进黄石新港物流园等一批重点物流园区建设，将黄石建设成辐射范围广、集散能力强、水公铁无缝对接的现代物流中心和综合交通枢纽。

2、主要目标

“十二五”期间，全市主要发展指标高于全国、全省平均水平，实现“1234”的总体目标。即“一个提高”：城乡居民收入和生活质量明显提高；“两个下降”：万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量下降到省定要求；“三个翻番”：到2015年，规模以上工业增加值、地方一般预算收入、全社会固定资产投资在2010年的基础上翻一番以上；“四个转变”：由粗放型的发展方式向“两型”发展方式转变，建设全国“两型社会”示范市；由资源主导型经济向多元综合型经济转变，建设全国资源型城市转型示范市；由工矿生产型城市向生态宜居型城市转变，建设宜居城市；城市形态由分散组团型向网络紧密型转变，建设现代化区域性中心城市。具体目标是：

——经济发展目标。保持经济又好又快发展，综合经济实力明显增强。在结构优化、效益提高、消耗降低的基础上，地区生产总值年均增长12%以上，规模以上工业增加值年均增长18%以上，固定资产投资年均增长25%以上，地方一般预算收入年均增长15%以上。服务业保持平稳较快发展，服

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务业增加值占生产总值的比重达到40%左右。统筹城乡区域发展取得新突破，城镇化率达到60%以上。

——科技教育目标。经济结构调整和产业优化升级取得明显成效，自主创新能力显著增强，人力资源和科技进步对经济发展的贡献率明显提高。到2015年，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%；R＆D经费占生产总值的比重达到2%以上。全民文明素质、科学文化素质普遍提高，到2015年，高中阶段毛入学率达到96%。

——资源环境目标。“两型社会”建设取得明显成效，资源利用效率明显提高，主要污染物排放得到有效控制，生态环境进一步改善。“十二五”期间，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放量累计分别下降17%和18%；主要污染物排放总量减少达到省定要求；工业固体废物综合利用率达到55%；主要水体水质达到水环境功能区划要求；森林覆盖率达到37%以上。

——公共服务和人民生活目标。以初步实现基本公共服务均等化为目标，进一步完善就业和社会保障、教育、卫生、文化体育等公共服务体系，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人人享有基本生活保障。“十二五”期间，全市人口自然增长率控制在6‰以内；累计实现新增就业人数达到22.5万人；城镇基本养老保险覆盖人数达到56万人；城乡居民收入年均增长11%以上，力争达到或超过全省平均水平。

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附表1：“十二五”时期全市经济社会发展的主要指标 2015年年均指标指标名称 单位 2010年 目标 增长 属性 经济发展 1 全市地区生产总值 2 城镇化率 3 服务业增加值占生产总值的比重 4 全社会固定资产投资 5 社会消费品零售总额 6 地方一般预算收入 科技教育 7 九年义务教育巩固率 8 高中阶段毛入学率 9 R＆D经费占生产总值的比重 10 每万人口专利授权数 11 高新技术产业增加值占生产总值的比重 资源环境 12 耕地保有量 13 单位工业增加值用水量降低 14 非化石能源占一次能源消费比重 15 单位生产总值能源消耗降低 16 单位生产总值二氧化碳排放降低 化学需氧量 主要污染物二氧化硫 17 排放总量减氨氮 少 氮氧化物 森林覆盖率 18 森林增长 森林蓄积量 19 工业固体废物综合利用率 人民生活 20 全市总人口 21 城镇保障性安居工程建设 22 城镇登记失业率 23 城镇新增就业人数 24 城镇参加基本养老保险人数 25 城乡三项医疗保险参保率 26 城镇居民人均可支配收入 27 农村居民人均纯收入 28 转移农业劳动力 亿元 690.12 1220 % 53.3 60以上 % 35 40左右 亿元 474.06 [4860] 亿元 300 630 亿元 34.1 68 % % % 件/万人 ＞12 ＞25 ＞16 ＞15 0.5 1.1 ＞15 [18] [17] [18] [10] [15] [9.6] [4.9] 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 % 万公顷 吨水 /万元 95 88 1.3 2.39 12.4 10.72 270 0.9 1.83 4.69 9.27 0.52 4.65 32 481 50 260 10826 4.17 [26.48] 51.19 91.6 15460 5525 2.56 98 96 2以上 4.79 15 10.68 220 1.5 1.52 4.22 7.88 0.47 4.42 37 584 55 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 约束性 预期性 % 吨标煤 % 万吨 万吨 万吨 万吨 % /万元万立方米 % 万人 套 % 万人 万人 % 元 元 万人 270 ＜6‰ [70000] ＜4.5 [22.5] 56 96 26050 ＞11 9310 ＞11 [15] 约束性 约束性 预期性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 注：量化指标均按现有统计口径和2010年统计预计数据测算。[ ]内为五年累计数；三项医疗保险指城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗；全市总人口为户籍人口；每万人口专利授权数按户籍人口计算；社会固定资产投资和城镇居民人均可支配收入均按老口径计算；约束性指标中单位生产总值二氧化碳降低、主要污染物排放总量减少等指标需进一步核实并与省衔接。 二、发展大产业与建立现代产业体系

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以加快转变经济发展方式、提升产业整体竞争力为目标，大力推进经济结构战略性调整，按照“培育新兴、改造传统、开发接续、提升三产、集群发展”的思路，推动传统产业和高新产业、重工业和轻工业以及现代服务业和现代农业的协调发展，实现经济发展由主要依靠二产业带动向三次产业协调带动转变，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强、与资源型城市转型相适应的现代产业体系。力争到“十二五”期末，黑色金属、有色金属、高新技术、建材、能源、机械制造、纺织服装、食品饮料、化工医药行业九大产业集群销售收入实现超“11522”的目标，即黑色和有色产业集群超1000亿元，高新技术和机械制造产业集群超1000亿元，能源和建材产业集群超500亿元，食品饮料和纺织服装产业集群超200亿元，化工医药产业集群超200亿元；商贸（增加值）、物流（增加值）、旅游（收入）、畜牧水产（产值）产业集群均超100亿元。

（一）推进工业结构的战略性调整

坚持工业立市、工业强市，坚持新型工业化的基本方向和“拉长产业链条、发展产业集群”的基本思路，把增强自主创新能力作为中心环节，以市场为导向、企业为主体，培育发展战略性新兴产业，做强做大接续替代产业，改造提升传统支柱产业，加快淘汰落后产能，促进产业向集群化、规模化、高端化方向发展。到“十二五”期末，培育10家百

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亿元大企业，发展1400—1500家规模以上企业；规模以上工业增加值年均增长18%。

1、培育发展战略性新兴产业

按照“创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展”的要求，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，集中力量培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保和生物技术及医药等五大战略性新兴产业，加快形成支撑引领全市经济发展的先导性和主导性产业。

（1）新材料。充分发挥金属和非金属材料资源及加工技术优势，加大研发投入，以发展功能材料为重点，促进传统材料向新型精细、高功能、复合化方向发展。依托新冶钢等企业，重点开发生产高端工模具钢、电站锅炉用钢、汽车关键部件用钢、石油钻井用钢、工程机械用钢、军工航天用钢、高速铁路用钢、海洋船舶系泊链用钢等重大装备关键部位用钢；依托中铝华中铜业、鑫鹏铜材等企业，重点发展集成电路用铜基板、精密仪表漆包线等精密铜结构材料，建成全国最大的精密铜结构材料生产基地；依托湖北航天电缆，以提高产品的绝缘、抗电磁、耐候和环保性能为主攻方向，重点发展军事装备、航天装备、深海探测和核电站用特种电缆，建成国内重要的军事、航天和核电站用电缆研发生产基地；依托宝钢（黄石）公司、华亿等企业，发展锌铝硅稀土薄板等新型金属基复合材料；依托振华化工、高纯化工等企

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