建设工程法规复习资料

第一章 建设工程基本法律知识

1. 民法调整公民之间、法人之间、公民与法人之间。商法是调整商人之间的关系。 2. 我国采用的是民商合一的立法模式。商法是民法的特别法和组成部分。

3. 行政法调整的是行政关系，包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内

部行政关系。

4. 社会法调整劳动关系、社会保障和社会福利的关系。调整的是政府与社会之间、社会不

同部分之间的法律关系。

5. 诉讼法是规范诉讼程序的法律总称，我国三大诉讼法：《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行

政诉讼法》。非诉讼程序法主要是《仲裁法》。

6. 法的形式包括四层含义：1法律规范创制机关的性质及级别；2法律规范的外部表现形

式；3法律规范的效力等级；4法律规范的地域效力。法的形式决定于法的本质。在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。我国法的形式是制定法的形式。 7. 宪法的主要功能是：制约和平衡国家权力，保障公民权力。

8. 法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的，是狭义的。法律分

为基本法律和一般法律。

9. 法的效力层级：1宪法2法律3行政法规，上位法优于下位法；特别法优于一般法；新

法优于旧法。

10. 法律新的规定和旧的规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委

员会裁决。

11. 出现冲突时：1同一制定机关制定的，由制定机关裁决；2地方与部门不一致时，由国

务院提出意见，国务院认为应该适用于地方的，在地方适用，认为应该在部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；3部门规章之间、部门规章与地方政府之间不一致时，由国务院裁决。

12. 法律法规公布后的30天内报有关机关备案。

13. 建设法规和建设行政法规构成了建设法的主体。建设法是以社会关系为基础。建设行政

监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。

14. 建设民事商事法律关系的特点：1主体之间的；2平等主体之间；3主要是财产关系；4

具有补偿性和财产性。合同关系是一种民事商事关系。

15. 法人是建设工程活动中最主要的主体。应具有民事权利能力和民事行为能力。

16. 法人应当具备的条件：1依法成立；2有必要的财产或者经费；3有自己的名称、组织机

构和场所；4能够独立承担民事责任。法人的法定代表是自然人，以他的主要办事机构所在地为住所。

17. 分为企业法人和非企业法人两种。非企业法人包括行政法人、事业法人和社团法人。 18. 有独立经费的机关从成立之日起，就具有法人资格。

19. 法人在建设工程中的作用：1是基本主体；2确立了建设领域国有企业的所有权和经营

权的分离。

20. 项目经理部是一次性，项目经理部不具有法人资格，只是一个下属机构。 21. 代理的特征：1在代理权限内；2以代理人的名义实施代理行为；3具有法律意义的行为；

4法律后果属于被代理人。

22. 代理的主要种类：委托代理、法定代理和指定代理。

23. 不得代理的：转包或者肢解发包。招标代理机构需要的下列条件：1有资金；2有专业

力量；3有技术和专家库。

24. 建设工程行为终止的情况：1代理期间届满或者代理事务完成；2被代理人取消或者辞

去委托；3代理人死亡；4代理人丧失民事行为能力；5法人终止。下列情况法定代理或指定代理终止：1被代理人取得或者恢复民事行为能力；2被代理人或者代理人死亡；3代理人丧失民事行为能力；4指定代理的人民法院或者指定单位取消；5其他原因。 25. 代理人和被代理人的权利：1在代理权限内；2转托必须取得被代理人同意；3无权代理

的三种表现形式：自始未经授权、超越代理权、代理权已终止。表见代理：指行为人虽无代理权，但由于行为人的某些行为。造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。表见代理的条件：1须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。2本人存在过失3相对认为善意。 26. 物权的法律特征：所有权、用益物权和担保物权。物权的特征：支配权、绝对权、财产

权、排他性。物权种类：所有权（最重要最完全的，包括占有权（前提）、使用权（基本渠道）、收益权、处分权（最基本的，核心））、用益物权（包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役奴）、担保物权。

27. 我国实行土地的社会主义公有制，全民所有制和劳动群众集体所有制。耕地承包经营期

限为30年。实行土地用途管制制度。城市市区土地归国家所有，农村属于农民，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

28. 建设用地使用权转让的规定：1书面形式合同2向登记机关申请变更登记3地面上的建

筑一并处分。

29. 地役奴是按照当事人的约定设立的用益物权。应当采取书面形式。 30. 物权变动的基础是合同关系，动产物权以占有和交付为公示手段。

31. 物权是绝对权、债权是相对权。1债权主体的相对性；2债权内容的相对性；3债权责任

的相对性。

32. 合同是债发生的最主要最普遍的依据。债发生的根据有：1合同；2侵权；3无因管理；

4不当得利。

33. 工程债的种类：1施工合同债；2买卖合同债；3侵权之债。

34. 知识产权两类：1著作权；2工业产权，主要包括商标权和专利权。法律特征：1财产权

和人身权的双重属性；2专有性；地域性；期限性。

35. 建设工程知识产权的常见种类：1专利权。2商标权；3著作权；4计算机软件的法律保

护。专利权保护：发明；实用新型；外观设计。授予专利权（发明和实用新型、外观设计）应当具有新颖性、创造性、实用性。发明专利权的期限为20年，实用新型和外观设计的期限为10年，自申请日算起。自主管部门收到专利申请文件为申请日，或者以寄出的邮戳日为申请日。

36. 商标专用权包括使用权和禁止权两方面。

37. 专利审批制度：1初步审查和公布申请；2实质申请；3专利权的授予。商标注册的审查

和批准：1初步审定和公告；2异议程序；3核准入册。注册商标的有效期为10年，自核准注册日算起，在期满前6个月申请，延期10年，可晚6个月提出申请。 38. 建设工程常见的著作权作品：文字作品、建筑作品、图形作品。

39. 著作权的作者的署名权、修改权、保护作品完整权保护期不受限。发表权、使用权和获

得报酬权保护期为50年。软件著作权为自然人终生及死后50年，法人或者组织的为50年。

40. 权益受害两种情况：违约和侵权。保护途径：民法保护、行政法 保护、刑法保护。人

民法院当自接受申请之日48小时作出裁定，最多延长48小时。对于著作权的保护，主要是民法保护。

41. 承担侵权责任的方式有：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿

损失、消除影响恢复名誉。最主要的是赔偿损失。数额确定方法：按实际损失确定、按

侵权人获得的利益、参照知识产权许可使用费、专利权的类型、侵权行为等。建设工程的，1-100万元，商标权或著作权50万元以下。 42. 建设工程的，需承担行政责任的主要是假冒专利。 43. 担保合同是主合同的从合同，主合同无效担保合同无效。担保方式有保证、抵押、质押、

留置和定金。保证是最常用的。

44. 保证合同应包含：主债权种类数额、期限、方式、范围、期间、其他事项。保证方式：

一般保证和连带责任保证。 45. 以下不能作为保证人：1国家机关、2学校幼儿园等公益为目的、3企业法人的分支机构。 46. 保证担保的范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。保证期间为

主债务履行届满之日起6个月。

47. 建设工程常用的担保种类：1投标保证金2履约保证金3工程款支付担保。

48. 下列财产可作为抵押物：1抵押人所有的房屋和地上附作物；2抵押人所有的机器、交

通运输工具和其他财产；3抵押人依法有权处置的国有土地使用权、房屋和附着物；4抵押人依法有权处置的国有机器、交通工具和其他财产。5黄山、荒沟6其他。 49. 不得抵押的：1土地使用权；2耕地、宅基地自留地等集体的；3学校幼儿园等公益目的；

4所有权等不明确有争议的财产；5被查封的；6依法不得抵押的。

50. 抵押担保的范围：主债权及利息、违约金损害赔偿金和实现抵押权的费用。

51. 抵押顺序：1以登记生效的，按照等级的先后顺序，顺序相同的，按债权比例；2自签

订之日生效的，按照合同生效的先后顺序，顺序相同的，按债权比例。

52. 质权是一种约定的担保物权，以转移占有为特征。质押分为动产质押和权利质押。 53. 留置是一种比较强烈的担保方式，不能通过合同约定产生留置权，必须依法行使。 54. 定金必须以书面形式约定，定金合同以实际交付定金之日生效。数额不得超过主合同的

20%。

55. 危险的存在是保险存在的前提。保险合同一般以保险单的形式订立，分为财产保险合同、

人身保险合同。

56. 建设工程涉及的保险有：建筑工程一切险、安装工程一切险、机器损坏险、机动车辆险、

建筑职工意外伤害险、勘察设计责任保险，工程监理责任险。

57. 按照违法性质，可分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任

和国家赔偿责任。

58. 民事责任分为：违约和侵权。建设工程民事责任的主要承担方式：返还财产、修理、赔

偿损失、支付违约金。行政处罚的种类：警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责任停产、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留、其他处罚。

59. 行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。刑罚分为主刑和附加刑。主刑为

管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、附加刑为：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

第二章 施工许可法律制度

1. 我国有“施工许可证”和“开工报告”两种形式。施工许可证的适用范围：1需要办理

施工许可证的建设工程。2不需要办理施工许可证的建设工程。（1限额以下的小型工程30万元以下，300平米以下。2抢险救灾工程。）3不重复办理施工许可证的建设工程。4另行规定的建设工程。（军用房屋由国务院中央军事委员会决定）。

2. 开工报告审查的内容：1资金到位情况；2投资项目市场预测；3设计图纸是否满足施工

要求；4现场条件是否具备“三通一平”。

3. 施工许可证的批准条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续；2在城市规划区的已经

取得规划许可证；3需要拆迁的拆迁进度符合要求；4已经确定建筑施工企业；5又满足施工需要的施工图纸及技术资料；6有保证工程质量和安全的具体措施；7建设资金已经落实；8法律、行政法规的其他规定。

4. 用地批准手续是必要的。规划许可也是。建设资金是建设工程开工后能否顺利实施的关

键。建设工期不足1年的，资金不得少于50%合同价，超过1年的，不得少于30%合同价。增加了监理和消防设计审核的施工许可证。收到申请的15之日内，对符合条件的颁发许可。

5. 建设单位应当在领悟施工许可证的3个月内开工，延期两次，每次不得超过3个月。因

故中止施工的，自中止之日起1个月内，向发证机关报告，中止满1年的工程恢复施工前，核验施工许可证。因故不能开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。 6. 未经许可擅自开工的，责令停工，处工程合同价款1%-2%的惩罚。

7. 施工企业资质的法定条件：1有符合条件的注册资本2有符合规定的专业技术人员（一

般企业经理10年以上；二级企业8年以上；三级企业5年以上）；3又符合规定的技术装备；4有符合规定的已完成工程业绩。

8. 建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个。企业首次申请，不考核企业

工程业绩。企业申请多项的以等级最高的一项为主项资质，等级资质按照最低资质等级核定。

9. 建筑业企业资质证书有效期为5年，届满前60日，申请办理延续手续，有效期延续5

年。变更后在办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。由国务院建设主管部门颁发的，2日内完成提交和办理。1年内有不良的，不许颁发。 10. 下列情形注销资质证书：1届满，未依法申请延期；2企业依法终止；3资质依法被撤销、

撤回或吊销的；4其他。

11. 中外合资的，中方合营者出资总额不得少于注册资本的25%。

12. 禁止无资质承揽工程、禁止越级承揽工程。联合体应按照资质低的承揽工程。

第三章 建设工程发承包法律制度

1. 必须进行招标的：1大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公众安全的项目；2全

部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。规模标准：1.施工单位1200万元以上；2.设备材料的100万元以上；3.勘察设计合同50万元以上；4总投资额3000万元以上。

2. 可以不招标的：1涉及国家安全的、国家秘密或者抢险救灾的；2乱用扶贫资金需要使

用农民工的；3采用特定的专利或是专有技术的；4自建自用的工程；5追加的附属小型工程或者主体加工层；6其他。

3. 招标分公开招标和邀请招标。应当公开招标的有：1国家重点建设项目；2地方重点建

设项目；3全部使用国有资金或者占大比例的建设项目。可以使用邀请招标的：1技术复杂或有特殊要求；2受自然或是地域限制的；3涉及国家安全或者抢险救灾的；4公开招标费用不值得的；5不适宜公开招标的。

4. 找文件发出之日至截止之日最短不得少于20日。招标文件出售之日至停止出售之日，

最短不得少于 5个工作日。发布后不得擅自终止招标。

5. 下列情形之一，招标人不予受理：1逾期送达或者未送达指定地点的；2未密封的。评

标成员5人以上单数，技术经济专家不得少于2/3。废标情况：1无单位盖章或是无法定代表人签字的；2未按规定格式填写内容不全或者关键字模糊；3递交两份或者多份内容不同的，或者一份中有多个报价为声明哪个有效的；4投标人名称和组织结构和资格预审时不一致；5未按规定提交投标保证金；6联合体未附联合体共同投标协议的。

6. 中标通知书发出之日30日内签订合同，合同签订后7日内，向县级以上人民政府备案。

建设单位肢解发包的处以合同价款0.5%-1%的罚款。

7. 投标保证金形式：银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。不得超过总价的2%，

不得超过80万元。有效期超出投标有效期30天，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，退还保证金。下列情形没收保证金：1在投标截止日期之前，撤回投标文件的；2中标人放弃中标项目的或不签订合同的，或者不交履约保证金的。

8. 联合体投标的特点：1两个或两个以上，自愿行为；2临时性组织，无法人资格；3以一

个投标人身份投标前一个合同，各方承担连带责任；4不得再以个人名义投标。 9. 中标人应该符合以下条件：1能够最大限度满足招标文件中规定的各种综合评价标准；2

能够满足招标文件的实质性要求，价格最低，低于成本的除外。

10. 评标委员会提出出面评标报告后，15日内确定中标人，最迟投标有效期结束日30个工

作日前确定。确定中标人15日内，向监督部门提交书面报告。

11. 建设工程承包制度包括总承包、共同承包和分包等制度。总承包分为工程总承包和施工

总承包两类。工程总承包的方式：1设计采购施工交钥匙总承包（EPC）；2设计-施工总承包（D-B）；3设计-采购总承包（E-P）；4采购-施工总承包（P-C）。

12. 建筑市场诚信行为记录公布行政处罚决定后7日内，公布期限一般为6个月至3年，最

短不少于3个月，良好记录为3年。

第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度

1. 合同的特征：1一种法律行为；2双方地位平等，自愿；3目的性在于设立、变更、终止

民事权利义务关系；4两个以上当事人。

2. 合同的订立原则：1平等原则（地位平等、权利义务平等、充分协商）；2自愿原则；3

公平原则（权利和义务、风险、违约责任）；4诚实信用；5合法原则。 3. 法律上已经确定了一定的名称及具体规则的合同。《合同法》所规定的15类合同，都属

于有名合同，如建设工程合同。尚未确定一定的名称与规则的合同为无名合同。 4. 双方承担义务的是双务合同；一方承担义务，；另一方只享有合同权利的如赠与合同就

是单务合同。

5. 是否需要交付标的物，分为诺成合同和实践合同。大部分都是诺成合同，需要交付标的

物的是实践合同，如保管合同。

6. 对合同的形式是否有要求，分为要式合同和不要式合同。要式合同是指采取特定形式的

合同；不需要采取特定形式的是不要式合同。

7. 双方权利义务对等关系的是有偿合同；剩下是无偿合同，如赠与合同。 8. 主合同是能够独立存在的合同，依附于主合同存在的是从合同。 9. 建设工程合同分为勘察合同、设计合同和施工合同。

10. 合同成立具备下列条件：1二方以上的当事人；2双方对主要条款达成一致。当事人订

立合同采取要约、承诺的方式。

11. 要约的构成要件：1内容具体确定；2表明经受要约人承诺，要约人及受该意思表示约

束。

12. 要约到达受要约人时生效，要约可以撤回也可以撤销。有下列情形之一的不得撤销：要

约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；2受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作。

13. 承诺是受要约人同意要约的意思表示，如中标通知书。承诺应当以通知的方式发出，通

知到达要约人时生效。

14. 施工合同的法定形式：1书面形式2口头形式3其他形式（默视合同）。建设合同应当

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