提高到2010年的30％。退耕还林、“珠防”工程、公益林保护、坡耕地过度开垦治理等重点工程扎实推进，生态环境持续改善。全面完成节能减排降耗目标任务，生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达的指标内。按照“安全、环保、纳税”的原则，对一些不具备资质，手续证照不全，生产技术落后，污染严重，环保意识不强，违反规定盲目开采，违法占地，破坏生态，危害人民群众生命财产安全的矿点，严格执行国家有关政策予以坚决炸封和停业整顿，逐步规范矿产资源开采程序，有效地遏制了矿山“乱开滥采”的局面，生态环境得到了有效保护。
——“十一五”是改革开放取得重大突破的五年。顺利完成政府机构改革，事业单位管理体制改革稳步推进，制度“废、改、立”工作和行政审批制度改革取得新突破。深化财税体制改革，切实加强财政预算管理，财政资金使用效益明显提高。积极深化国有企业改革，国有资产监管制度进一步完善。投融资体制改革深入推进。集体林权制度改革、农村社会医疗保险体制改革、农村土地合理流转机制改革全面推进，文化、医疗卫生体制改革进一步深化。投资环境整顿规范工作成效明显，对外开放水平不断提高，招商引资取得明显成效，五年累计招商签约项目42项，到位资金2.3亿元，是“十五”的8.7倍。
——“十一五”是党的建设取得重大成就的五年。通过理论武装、提高干部选任公信度和加强党风廉政建设，树立起了县委在人民群众中的良好形象。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
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和党风廉政建设责任制。深入开展党的基层组织建设年、学习实践科学发展观、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”等学习教育活动,党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设切实得到加强，各级领导干部的执政能力、拒腐防变和抵御风险的能力切实得到提高。认真贯彻落实《干部任用条例》、《公务员法》和四项监督制度等制度法规，加大干部选拔任用力度，坚持注重德才、注重实绩、注重民意，在全县营造了能者上、平者让、庸者下的用人导向。率先在全省开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，建立健全干部选拔任用机制，各级领导班子的结构不断优化，选人用人公信度进一步得到提升。深入开展“三创三强”、“三级连创”、“三培两带”和创建“五好”党委、党支部活动；全力开展“干部进村帮助、创新完善制度、拓宽致富门路、促进群众增收”干部驱动活动、“千名干部进村入户问计解难活动”和“三谈、四针对、五个好”活动，党群干群关系进一步密切，各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，党的基层组织建设得到加强。全面完成村级活动场所建设，圆满完成第八届村“两委”换届工作和2011年乡镇换届工作。村级常务干部的报酬大幅得到提升；党员队伍不断壮大，共发展党员2070人，全县共有党员9722人。
各位代表、同志们，五年的发展历程极不平凡，五年来的奋力拼搏难以忘怀，五年来的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是在以胡锦涛同志为核心的党中央和省委、省政府、州委、州政府正确领导的结果，是在历届县委打下的坚
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实基础上，本届县委、县人大、县政府和县政协精诚团结、共同努力的结果，是全县各级党组织、广大党员干部职工辛勤工作的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表中共***县第十届委员会，向全县广大党员干部、离退休老同志和全县人民，向各人民团体、社会各界人士、驻军（警）官兵、向所有关心支持***建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十一五”所取得的成绩，我们的主要做法和经验有以下四点：一是思路明确，符合县情。按照科学发展观的要求，结合***的实际，经过认真调研、广泛征求意见的基础上，县委确定了：“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色***”的发展思路；发展定位是：“南国风情的绿色小城镇、珠江上游的生态屏障、西江上游经济区内经济重镇”；采取的措施是：创新社会管理，民生放在首位，加强社会管控，化解社会矛盾；产业发展布局是：采取“陡坡山顶封育绿色带，缓陡山腰草畜林果带，山脚平地钱粮经作带”，以州委提出的“五个培育”为抓手，紧紧抓住以现代农业为主的“六大规划、八大产业”；发展模式是：着力推进“林-草-蓄”和“菜-菜-稻”三位一体的基地建设，采取园区带动、基地跟进、规模做大、聚集加工等，产品做精做细，拉长产业链，实现农民增收，财政增税目标。五年的实践充分证明，这一发展思路、措施、布局是符合科学发展观的要求的，是符合***实际的，也充分发挥了***的独特优势。二是重点突破，效果明显。经济要发展，交通水利必先行。交通、水利是地方经济社会发展的一项基础性、先导性的基
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础设施建设，对经济社会发展起着支撑、保障和引导作用。“十一五”期间，县委、县政府把交通、水利建设放在攻破发展“瓶颈”的战略地位来谋划、来思考，始终坚持基础设施优先发展，不断夯实发展基础，才能培育和形成产业优势与竞争优势，加快构建特色经济。三是严格考核，狠抓落实。从2006年开始，对四大班子领导实行工作包保责任制，始终接受群众的评议，对乡镇和县直各部门按所承担的工作职责分类建立了年度目标承诺责任制，采取“三评一印证”的办法，尤其是对县委确定的重点工程，坚持一季一督查，半年一小结，年底交总帐，对确保全面完成县委、县政府安排的年度工作任务起到了有力的推动作用。四是班子团结，齐心协力。以贵州精神、麻山精神为动力，以创先争优为载体，以争做“五个表率”为抓手，全力维护班子团结，全面加强党的基层组织建设，为经济社会发展提供了紧强的政治保障和组织保障。特别是在干部选拔任用上，县委始终坚持“三个倾斜”，即：向基层一线倾斜，向考核实绩突出的干部倾斜、向不跑不要埋头苦干的老实人倾斜，进一步端正了用人导向，提高了干部使用的公信度。同时，通过深入开展宗旨教育活动，充分调动了全县各界参与经济社会文化建设的积极性、主动性和自觉性，在全县上下形成了想干事的人有机会、干成事的人得实惠，消极应付的受鞭策的浓厚氛围。全县普遍认为本届县委和县人大、政府、政协班子以及乡镇、县直各部门班子团结协作、齐心协力，为推动***县经济社会发展提供了坚强保障。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，“十二五”
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期间，落实省委、省政府“两加一推”的主基调，全力实施工业强省、城镇化带动“两大战略”，实现“十二五”目标翻番，还存在以下困难：一是由于交通、水利等基础设施滞后的“瓶颈”还未彻底打破，矿产资源十分匮乏，要通过招商引资生产经营性的工业大项目、好项目相对较难，给财政增收造成一定的压力；二是由于农业基础设施脆弱，受自条件和市场变化等不确定因素的影响较大，农民增收困难；三是旅游文化资源要真正转化为产业优势和经济优势还需要一个宣传发育的过程，特别是在我县交通落后的状况下，发展旅游更为艰难；四是干部的思想解放程度、依法行政能力和工作作风与省委、州委建设高素质干部队伍有要求还有一定的差距，在今后的工作中有待进一步整改提高。
二、立足县情，抢抓机遇，登高望远谋划***“十二五”的发展
“加速发展、加快转型、推动跨越”是全省上下在“十二五”期间发展的主基调，更是***发展的现实需要。经过“十一五”五年的不懈努力，虽然我们的GDP、财政收入等主要经济指标增幅有了较大提高，但与发展较快的县市相比，无论是总量、还是发展后劲，仍然存在不小的差距。所以，要实现“十二五”跨越发展，我们必须面对矿产资源不会再生、没有以资源换资本、换技术、换资金的先天优势这个现实，紧紧抓住交通水利瓶颈彻底打破的有利时机，在工业强县、城镇化带动、招商引资、科技创新上下功夫，找出路。
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