《顺德总体规划20092020》成果公示

《顺德总体规划(2009~2020)》成果公示

为加强城乡规划管理，增加透明度，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，现对《佛山市顺德区总体规划（2009~2020）》评审成果征询公众意见，欢迎社会各界监督。 公示时间：自2010年1月11日至2010年2月9日。 公示媒体：1月11日《珠江商报》 公示网址:

顺德区人民政府网：http://www.shunde.gov.cn/ 顺德区发展规划和统计局网：http://sg.shunde.gov.cn/

顺畅网：http://www.sc168.com/

公示地点：顺德区德胜广场、顺峰山公园、各镇街政府大堂（自2010年1月16日至2010年2月9日）

信函邮寄：顺德区大良德民路行政大楼3楼顺德发展规划和统计局（528300） 电子邮箱：sg@shunde.gov.cn 监督电话：22836036、22836116 监督传真：22836311

齐心参与，共创未来。城市总体规划是一项涉及面广、内容庞大的系统工程。一个成功的规划必须要汇集民智、群策群力。让我们一起努力，共同参与，献计献策，汇集全区人民的智慧，在科学规划的引领下，顺德必将迎来更加灿烂的明天。

一、编制目的

为适应珠江三角洲地区改革发展和顺德开展综合改革试验工作的需要，统筹安排顺德区城乡各项建设事业，指导城乡合理发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠江三角

洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》和《佛山市城市总体规划（2005~2020）》以及《城市规划编制办法》等有关规定，修编本规划。 二、规划的法定效力

本规划经批准后，即成为顺德区开展城乡建设规划管理的法定性文件，由顺德区人民政府负责组织实施。 三、适用范围

任何单位和个人在顺德区内进行各项建设活动，都必须遵守本规划，服从城乡规划管理。 四、规划期限

本规划中规划期指批准实施年份至2020年；在各项文件的表述中，近期指2009~2015年，远期指2016~2020年，远景指2020年以后。 五、城市规划区

本规划所称城市规划区与顺德区行政管辖范围一致，共806.5平方公里。针对顺德城乡空间高度混合的发展特征，全区统筹安排城乡各项建设用地，并进行全区覆盖性的建设用地空间布局。 六、规划原则

（一）贯彻科学发展观，体现以人为本的原则。

（二）坚持维护社会公平、保障公共安全和公众利益的原则。 （三）坚持可持续发展与生态优先原则。 （四）坚持区域协调和城乡一体化发展原则。 （五）坚持突出特色和弘扬城市魅力原则。 七、规划指导思想

（一）节约集约用地、合理布局、精明增长。 （二）协调区域，统筹城乡。

（三）坚持经济、社会、环境协调发展。 （四）多规协调，战略与行动并重。 ——城市发展目标与战略—— 一、城市发展目标

到2020年把顺德建设成为：一个具有岭南水乡魅力的阳光智城，一个值得留恋和具有区域吸引力的幸福宜居家园，一个具有全球核心竞争力的大都市圈地区性副中心。 发展分阶段目标为：

（一）2015年，全面推进综合改革试验工作，率先在全省基本实现现代化，社会经济发展达到或接近中等发达国家和地区的平均水平。

（二）2020年左右，努力实现全省综合改革试验工作赋予的目标任务，率先全面实现现代化，建成经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会和谐的幸福家园。

二、总体发展思路和战略

（一）总体发展思路。一是充分利用现有的产业基础，既要做大，也要做强、做优，强调质优于量；二是在资源环境难以为继的前提下，要以少做多，尽量节约资源，以存量挖潜为主，实现持续发展；三是抓大放小，以战略性发展空间的建设促进存量空间的调整，实现土地集约、布局有序和品质高端的空间发展目标。

（二）总体发展战略。实施“从镇街群到大都市区”总体发展战略，推动经济结构、空间组织、设施建设标准和景观环境特色等方面从镇街群模式到都市区模式的转变，实现从镇街到城市的发展、从城市到都市区的融入。 三、五大发展策略

（一）区域一体化发展策略。 （二）经济高端化策略。

（三）宜居城市策略。善用有限资源，鼓励集中紧凑发展，搭建有序的空间发展架构，同时注重生态环境建设，营造健康惬意的生活环境氛围，并在全区范围内统一规划与建设重大基础设施，构建全区一体化的便捷舒适出行环境和服务体系，为居民提供良好的宜居生活环境，实现从乡镇生产到都市生活的转变。 （四）滨水发展策略。 （五）城乡统筹发展策略。 ——城市性质与城市规模—— 一、城市性质与城市职能

（一）城市性质：国际性先进制造业基地和专业采购展贸中心，珠江三角洲地区性副中心和创新基地，全省综合改革发展示范区。 （二）主要城市职能

（1）国际先进制造业基地和专业采购展贸中心；

（2）全省以体制改革和科学发展为主的综合改革发展示范区；

（3）珠江三角洲创新基地及以产业金融、总部经济为主的特色现代服务业集聚区； （4）珠江三角洲都市农业示范基地和健康休闲体验地； （5）珠江三角洲西岸承北启南的纽带和重要节点； （6）广佛南翼副中心和独具水乡魅力的宜居中心。 二、人口规模控制和城镇化水平

（一）总人口发展目标：根据未来发展趋势和已有上位规划，确定顺德区近期（2015年）常住人口252万人，城镇化水平达到75％以上；远期（2020年）常住人口为272万人，城镇化水平达到85％以上；远景全区常住人口宜控制在330万~350万人，城镇化水平达到90%以上。

（二）城镇人口发展目标：近期（2015年）城镇人口为190万人；远期（2020年）城镇人口为233万人；远景城镇人口宜控制在300万~320万人。

（三）农村人口发展目标：人口逐步往城镇地区迁移，农村人口2020年控制在39万人。

三、用地规模控制

（一）基本农田保护区。严格保护耕地，保持104.92平方公里基本农田的面积不减少。落实《顺德区土地利用总体规划》基本农田保护区，面积为115.17平方公里。

（二）城乡总建设用地规模。规划近期（2015年）城乡总建设用地372平方公里；规划远期（2020年）总建设用地396平方公里；远景按450平方公里控制。

（三）城镇建设用地规模。规划近期（2015年）城镇建设用地247平方公里，人均130平方米；规划远期（2020年）城镇建设用地280平方公里，人均120平方米；远景城镇建设用地按380~390平方公里控制。

（四）村庄建设用地规模。积极推进农村集体土地整理和整合，实现城乡建设用地增减挂钩，规划到2020年乡村建设用地规模按93平方公里控制。其中，村庄居住用地56.55平方公里。

（五）区域性重大基础设施用地规模。规划全区省市及以上重大基础设施建设用地总量规划期内按23平方公里控制。 ——区域协调发展规划——

充分响应区域空间发展的态势，协调和落实上位规划，携手周边地区共建区域空间发展新格局，推动全市“2+5”组团的形成和广佛同城化的发展。

（一）规划顺德水道以北的乐从、陈村和北滘地区，纳入广佛都市区的核心圈层，突出区域相对高端服务功能的发展。

（二）顺德水道以南地区，作为广佛都市区南翼的重要区域，与番禺大岗-榄核以及中山的北部城镇，构成功能相对完整的发展组团。加强城市边界策略地带土地使用功能的协调和环境的改善，重点是陈村-广州新客站地区、大良-五沙和番禺榄核-大岗地区的协同发展。 ——城乡空间总体布局规划—— 一、空间结构

构建“一城三片、双核四轴、十字绿廊”的开放式城乡空间结构，形成多组团网络状的新型城乡空间格局。

（一）一城。指顺德作为一个不可分割的城市化发展地区。

（二）三片。指具有相对完整功能，内部居住、生活服务、产业和市民往来联系较为紧密的城乡发展空间，分为东部都市发展片区、北部都市发展片区、中南部城乡协调片区。 （三）双核。指东平新城和德胜河中央滨水带，两者是顺德现代服务业发展的集中区，也是顺德北片和东片发展的引擎。

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