关于印发滨江区教育事业发展“十三五”规划的通知(5)

和管理制度，探索建立民办学校（幼儿园）管理清单，落实民办学校（幼儿园）责任与权益，加强对民办学校（幼儿园）的监管与服务，促进民办学校健康有序发展，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

坚持民办教育公益性属性，依法保障民办学校（幼儿园）教师待遇，完善民办学校（幼儿园）师资扶持、教师社会保障机制；构建多元化、差异化的民办教育公共财政分类资助体系，用于教师培训、教师工资、困难学生补助、办学条件改善等，完善民办学校（幼儿园）扶持资金和学费专户管理制度。

积极支持高端民办学校（幼儿园）发展，鼓励、扶持民办学校（幼儿园）品牌化、特色化和规模化发展,鼓励民办教育机构参与国内外教育交流合作，加快形成公民办互补、有序竞争和良性发展的多元化办学格局。

依法规范教育培训市场，积极发挥民办培训学校灵活多样的办学特点，最大限度满足多元教育培训需求。

项目13：《滨江区“十三五”民办教育促进计划》 四、内涵发展，激活队伍发展源动力

深入贯彻《关于进一步加强教师队伍建设的意见》(滨政?2015?27号)文件精神，优化管理，强化保障，不断拓展人才引进和培育新路径，努力建设教育人才高地。

（一）健全师德建设机制

创新师德提升载体，完善新入职教师宣誓制度和师德承诺制；加强师德教育课程建设，切实组织好暑期师德培训，并将师德培训作为

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各类集中培训的必修内容；继续加强美丽教师事迹宣扬，推进网上荣誉墙建设和师德事迹报告活动。

建立校（园）级师德模范评选制度，并逐步将其作为评选区优秀人民教师和中坚及以上级荣誉称号评选的必要条件；健全学校（幼儿园）、学生、家长“三位一体”的教师职业道德评价体系，将教师遵守社会公德和诚信情况纳入评先评优的考核范畴；加强对教师师德失范行为的查处力度。

（二）拓展人才引进路径

充分利用政策优势，以求贤若渴的精神，大力引进有志之士。增加对具有研究生学历、重点大学毕业生和优秀毕业生的直接考核引进比例，加强对具有省特级教师、教坛新秀等荣誉称号的优秀在职教师或校（园）长引进力度，让更多的优秀人才加盟滨江教育；周密做好教师的公开招考工作，不断优化面试考核方式，公开公平选拔人才。

规范、严格做好新教师试用期考核及后续聘用工作，提高新入职教师质量；切实做好引进人才的关爱和再发展工作，给发展平台，给展示舞台，并及时落实工作岗位、岗位聘任、安家补助等待遇；进一步完善骨干教师交流制度，深入开展干部、教师交流和支教活动，逐步形成开放有序、合理流动、互助提升的教师流动循环体系。

（三）深入实施雁阵计划

不断完善教师培养体系，系统推进新教师入职培训、优秀教师集中办班培训、中坚教师委派培养、卓越教师定向培养活动，切实组织好校级干部研修班、后备干部培训班、中坚班主任研修班、优秀班主任培训班和以教研员为导师的学科骨干班等培训活动；加强教师培训

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阵地建设，切实落实新教师实践导师站、区内名师导航站、区外委派跟岗导师站、项目式的高校培训基地和海外教师研修基地的“三站两基地”建设。

全面推动教师发展学校（幼儿园）建设。制定教师发展学校（幼儿园）推进计划，完善以促进教师专业成长为目的的教师发展性评价与激励机制；切实加强校（园）本培训的指导和管理，开阔校（园）本培训规划和管理队伍的发展视野，建立完善的校（园）本培训项目交流、活动创新、过程管理和学年考核机制，提高管理能力和培训实效。

项目14：《滨江区教师发展学校推进计划》 （四）创新人才管理机制

积极探索“区管校聘”的教师人事制度改革，建立与教育强区相适应的编制管理、岗位聘任、师资统筹、职称评审、评优评先、培养培训、表彰奖励等保障措施，完善以竞聘上岗为核心的教师竞岗、晋升、退出机制，加强教师资源统筹管理；切实保障教师的工资福利待遇居全市第一；创新人才评价，建立以绩效贡献、专业发展和实践创新为导向的教师评价、奖励机制。

根据各类人才的不同特点和成长规律，加强对优秀人才和后备干部的培养、管理力度；建立校（园）级干部合同管理、绩效考评机制，完善校（园）长选聘、激励和培训机制，适时推出校（园）长职级制和能上能下的动态管理机制，努力建设一支全市一流的校（园）长队伍；大力选拔师德表现优、群众基础好、工作思路清、综合素质强、发展潜力足的年轻干部，形成有利于学校（幼儿园）持续发展和优秀

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人才脱颖而出的用人机制。

加快启动区教师进修学校机构改革工作，明确职责，落实编制，切实提升业务引领力。

项目15：《滨江区教育人才培育实施细则》 五、积极创新，搭建教育治理新结构

稳妥推进教育“管评办”分离改革，优化教育治理结构体系，推动教育管理走向教育治理。

（一）深入变革教育治理结构

深化教育系统“两张清单一张网”（权力清单、责任清单和教育政务服务网）建设，规范教育行政审批行为，健全行政申诉、行政复议等救济渠道，全面推进教育电子政务和信息公开。

不断完善教育决策、执行、监督、评估和保障机制，严格规范性文件立项、起草、公开等工作程序,坚持规范性文件事前合法性审查及事后备案制度,定期开展规范性文件清理；健全依法决策机制,完善多方论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序。

建立健全教育重大事项公示与听证制度,落实和扩大人民群众对教育决策的参与；积极应对教育领域出现的新情况和新问题,有效化解矛盾,积极维护社会稳定,确保在法治轨道上有序推进教育改革和发展。

项目16：《滨江区教育系统依法行政三年行动计划》 （二）不断创新教育评价机制

加大教育评估机制改革，尝试建立第三方认证和评估制度，强化对教育经费支出的绩效评价、教育质量评估，积极构建政府、学校（幼

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儿园）、社会多方参与、有序高效的教育治理模式。探索教育质量评价体系改革，建立区域义务教育质量评估报告制度和中小学过重课业负担申述平台，科学组织学生学业负担和家长满意度评估活动。

加强督导组织和队伍建设，建立督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，建立教育督导问责制和结果公示公告制度，强化教育督导与教育决策、教育执行之间的统筹协调。不断创新督导机制和形式，争创全国“中小学校责任督学挂牌督导创新区”。

（三）加快建设现代学校制度

深入推进学校（幼儿园）章程的修订与执行机制,完善学校（幼儿园）内部治理结构，建立区域依法治校的考核方案,深入开展依法治校示范校（园）创建活动；建立校园内部各类矛盾纠纷解决的法治框架，深化律师进校园行动，完善学校法律服务和支持系统，全面推进依法治校。

继续完善中小学校长、幼儿园园长负责制，推动学校校务委员会、学术委员会、教职工（代表）大会、学生会、家长委员会、师生申诉等制度建设；强化重大事项集体决策，深入推进校务公开制度。

（四）全面提升教育辐射功能

健全区域教育协作发展机制，在师资与管理干部建设、学科专业发展、实训基地共建共享等方面，深化与国外教育机构、高等院校和教育强区之间的互动合作，建立分重点推进各级各类教育的协作机制,设立相对稳固的教育协作项目，提升协作质量与效益。

健全对口支援机制，积极承担教育输出的义务，针对受援地区的发展需求和现实问题,科学、合理规划对口支援的具体举措,尽力提高

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