杭州市楼宇经济发展的若干思考改(5)

旧。另外，楼宇的周边环境、物业管理、交通及停车等不配套，难以吸引知名公司落脚。

针对楼宇存在的问题，杭州市成立了楼宇（总部）经济领导小组，计划在三年内对现有163座楼宇进行整合，引导有序发展，完善提升商务楼宇品质。与此同时，有关部门计划着手整治杭州部分老商务楼。整治建筑立面，改造楼外管线，让数字电视、数字光纤进入楼宇。为推进楼宇经济的发展，还将推出位于中北桥的环球中心、新塘路采荷嘉业等30幢特色楼宇，加大商务楼宇招商力度，吸引中介服务、文化创意、服务外包、金融科研企业入驻。

笔者认为，推进楼宇经济集聚壮大，应是杭州发展楼宇经济的下一个举措。积极引导楼宇业主招大引强，积极培育形成创意楼宇、研发楼宇、软件楼宇、外包楼宇、商务楼宇、总部楼宇等特色楼宇，实现高端化业态集聚，以此作为杭州招商引资的一大利器。

（二）提升商业地产价值

政府的大力提倡，以及可以预料的后续优惠政策，都将给商业地产带来了极大的升值空间。同时，随着地铁的陆续开通，规划中的地铁站周边的楼宇也进入了升温阶段，对入住地铁站附近的楼宇和配套商铺的企业来说，投资价值不言而喻。今年，在巩固现有10座亿元税收楼宇的同时，杭州市将再培育11座有望达到亿元税收规模的楼宇。这其中的增量楼宇，无疑是投资最容易进入的阵地。

在今后3到5年内，杭州将推出1000万平方米左右的楼宇，预计到2010年，市区新投入使用商务写字楼220座，总建筑面积达到1600万平方米以上，其中高档甲级写字楼70座，主要楼宇入驻率达到70%以上，实现年税收1亿元以上的商务楼宇达到30座。杭州市对发展楼宇经济还将推出一系列的优惠政策。

（三）打响楼宇经济品牌

总部经济作为高端经济，需要完善的城市功能予以支撑。要有一个完善、

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及时和法制的商务环境，要有高度集聚的产业集聚、大量高素质的人才、丰沛的资本供给以及便捷通畅的信息交流和物品流通网络。

那么靠什么吸引跨国公司来杭设立总部？杭州能为跨国公司总部提供怎样的服务？我认为，我们要向上海学习，但要走差异化道路。因为我们最大的优势还是环境。许多企业做大之后通常会移师上海，但是阿里巴巴就没有走。马云说，杭州是一座充满青春创业激情的城市，环境让人觉得舒适、自在。至今，杭州已多次被评为“中国大陆最佳商业城市排行榜”之首。

上海的金茂大厦、中银大厦、汇丰大厦??浦东鳞次栉比的现代化高楼，不仅以颇具创意的设计、超凡脱俗的造型成为繁华都市的新景好观；而且以独特功能和巨大容量，成为浦东“经济舰队”的一艘艘巨轮。改革开放的历史经验证明，楼宇经济是上海产业结构大调整的产物，一幢幢商务楼的崛起，带给这座城市的不仅仅是漂亮的建筑，更重要的是推动了适合在市中心生存的新兴产业——现代服务业的发展。金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务业的聚集发展，为政府带来了巨大的财政收入，成为中心城区经济增长的新亮点。楼宇经济还对周边的商业零售业、会展旅游业、生活服务业、教育医疗服务业等起到了直接的推进作用。

楼宇经济具有高知识、高聚集、高增值等特征，集财源经济、人才经济、信息经济和物流经济与一体，体现了现代都市经济发展的未来趋势，是适合中心城区发展的“朝阳产业”。

今人欣喜的是，杭州市还将继续推进八大六类服务业发展，尤其要大力发展现代物流、金融、商务、会展、咨询等生产性服务业。以“楼宇经济”、“总部经济”为载体，积极发展现代商务区，加大投资力度，增强城市现代商业板块。发展总部经济，着力引进市外新增的有规模的企业集团，坚持发展总部经济与发展城市产业相结合、与招商引资相结合、与浙商回归相结合、与引进上市公司相结合、与发展楼宇经济相结合、与政府引导和市场运作相结合的原则，注重引进总部带项目，建立研发中心，围绕适合杭州城市发展

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的新型经济业态，加强空间规划调整，促进同类业态相对集聚，形成一批以创意、软件、金融、外包、电子商务为主的特色楼宇。在布局上，总部经济更多地向商务区、开发区集聚。这些举措，对杭州营造环境的优化的提升将发挥显著的推动作用。

六、加快杭州市楼宇经济发展的对策建议

楼宇经济作为一种新的经济形态所产生的人气、财气和释放出来的巨大能量让业界叹为观止，促使不少城市在最近陆续推出发展楼宇经济规划。我们应该清醒的看到楼宇经济绝对不是依靠大兴土木的建设就能构筑的经济形态，楼宇经济的形成和发展需要有一定的经济、文化、背景的沉淀和金融、交通、信息、人才、社会等综合因素的支撑。楼宇经济有其深刻的城市经济活力与潜力作为产业基础，一个城市的商业商务空间的需求总量一定是有限度的，楼宇经济的前期投入和后期投入都非常高，一旦投入在短时间内收不回来，就会影响地区经济健康发展。因此发展楼宇经济要立足本地，以国际化、高端化、特色化、集约化为导向，以中心城区作为城市楼宇经济发展的中心区域，吸引各地发展比较好的企业集群化、重点行业集聚化、资源利用集约化的产业集聚。

目前世界各国都高度重视楼宇经济。我国，尤其是上海近年来楼宇经济得到了长足的发展，2010年世博会将在上海举行，这将给上海的楼宇经济带来更为蓬勃的发展。整个长江三角洲区域经济在世博会的拉动下也将得到长足发展。

杭州发展楼宇经济有三个重要的优势可利用发挥：一是杭州地处长三角地理前沿，同上海具有同城效应，但是商务成本比上海低；二是浙江具有全国最强大的民营经济；三是杭州具有人间天堂(山水、文化)的历史美誉。杭州应借鉴上海等地的发展经验与模式，分阶段地推进楼宇经济发展。要坚持政府主导力、业主主体力、市场运作力“三力合一”，将楼宇经济发展与产业结构调整、与招商引资、与总部经济发展、与“生活品质之城”创建等四个

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结合起来，既注重盘活存量，又注重扩大增量，超前规划，稳步推进。 （一）以“四高”实现好中求快

当前，无论从国家宏观调控形势，还是从区域经济社会发展实际看，加快楼宇经济发展都必须确立新思路、优化新规划、完善新政策、强化新机制，正确处理好区域与区属、政府与楼宇业主、楼宇物业和入驻企业等“三个关系”，努力实现双赢或多赢目标，好中求快。

1、高标准建设商务楼。以现有中、低档次商务楼为基础，把握发展梯次，重点引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或其分部、研发外包机构、销售中心，重点建设一批高档商务楼，打造区域商务楼宇精品。

2、高效能盘活商务楼。从强调商务楼宇的集聚和辐射功能出发，盘活现有楼宇，优化入驻企业结构，使优质楼宇引进优势企业，增强优质楼宇的利用率，使小企业能找到适合的楼宇，便于低成本创业，实现楼宇资源的经济效益最大化。

3、高水平管理商务楼。针对大部分楼宇物业管理不到位，附加功能、个性化服务不够等问题，引导商务楼宇的管理主体提升物业品质。

4、高质量培育商务楼。根据现代服务业对环境的较高要求，形成区域性特色商务楼产业链，做优楼宇外部环境。 （二）进一步优化发展环境

发展楼宇经济要优化软、硬环境，加强招商引资，注重实效。 1、制定对楼宇业主的奖励政策。确定一批重点培育的商务楼宇，实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制，引导楼宇业主注重引进市外优势企业。

2、制定对入驻企业的扶持政策。对符合城区产业发展方向的进驻企业，根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金，及当年对财政新增贡献额等情况实行财政资助，吸引企业注册或入驻商务楼宇。对带动经济发展和产业升级有重大贡献的企业，在政策上采取“一企一策、一事一议”的办法予以扶持。

3、完善对招商主体的奖励政策。建立健全楼宇招商属地责任制与考核激

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励机制，理顺市、区与街道的税收分配关系，实行市、区政府和街道三级财力分享机制，以属地招商为原则，对新建商务楼宇的入驻企业，税收收入由区与街道分享。设立楼宇招商奖励资金，积极鼓励社会中介招商，对发展楼宇经济有突出贡献的单位、业主、个人给予奖励。

4、大力加强招商引资。加强对楼宇的包装策划，做好招商项目储备，大力引进一些国际、国内有影响力的大型企业，包括一些跨国公司和知名企业集团入驻，并以这些“龙头”企业为核心，着力吸引一批现代服务业企业，鼓励同行业企业入驻同一座楼宇，逐步形成一批区域性金融楼、科研楼、中介楼、现代物流等特色商务楼宇。

5、加快政府职能转变，支持楼宇经济发展。成立促进楼宇经济发展中心，建立政府与楼宇沟通联系制度，经常性召集楼宇业主了解情况，积极安排解决楼宇建设和招商过程中的困难和问题。特别是主动协调楼宇经营方向和供电、供气、供水、交通运输、银行、税务、海关等方面的关系，支持楼宇经济的发展。

（三）提升楼宇经济品质

要紧紧围绕杭州市建设生活品质之城的目标，做大规模、做亮特色、做优布局、做细服务，全面提高商务楼宇企业入驻率和入驻企业质量，使楼宇经济成为杭州市经济发展的有效载体和重要形态，为杭州市打造长三角现代服务业中心，实现从“杭州制造”到“杭州服务”的历史跨越提供有力支撑。

1、坚持政府引导、市场运作。坚持市场为主导，明确楼宇开发商、楼宇业主的主体地位，同时政府要作为主要力量协调各方利益，通过制定规划、完善政策等手段，积极引导楼宇经济发展，形成政府引导与市场运作协调发展的局面。

2、坚持以点带面，合理集聚，通过强化集聚策略、专业化和特色化策略等，进一步摸清现有楼宇的整体情况，选择有较大潜力的楼宇给予重点扶持。在打造楼宇品牌的同时，辐射周边，形成规模型的楼宇经济群。

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