四议两公开工作法讲义及案例(4)

发放对象，每户发放75元。

决议公开：2010年1月23日至1月30日，在村委会门前张榜公布决议结果，无异议。2010年2月1日进行发放。

【初步成效】

目前，该村救济款已经发放的个户手中，“四议两公开”工作法，改变了过去“两委”干部在发放救灾救济款过程中少数人说了算的现象，给群众以明白，避免了办事不公。

案例评析

救灾救济款历来是敏感话题，该村利用“四议两公开”工作法，将救济对象、发放救济款数额放在左面上摆，方在阳光下晒，让棘手问题得到妥善圆满的解决。

案例四：

征地补偿费用的分配

时间：2010年1月 地点：某村 【村情简况】

该村现有148户，513人，支委委员4人，村委委员5人，党员27人，村民代表10人。水果种植是该村的主导产业，2009年全村人均收入1000元。

【问题背景】

某煤矿占用了该村80亩土地，每年征地补偿的分配群众都有异议，甚至有一些群众上访告状，矛盾的焦点集中在

因婚丧嫁娶、出生升学等原因造成人口变动时，补偿费的分配问题。

【解决过程】

支委会提议：2010年1月12日，应到4人，实到4人。支委成员提议：征地安臵费的分配不能按照户口发放，应该区别情况，分类对待。这个提议得到了支委委员的一致同意。

“两委”会商议：2010年1月14日，应到9人，实到9人。村“两委”干部针对实际情况，充分讨论酝酿后，分配方案初步拟定为：①2006年1月份以前户口一直在本村的老户主按100%发放；②2000年以后，因上学或其他原因转为非农户的、本村非农户及已出嫁户口还留在本村的非农户，2006年以后商户的和新迁入本村的按70%发放；③2006年1月份以后迁入本村的（不包括随父迁入的、因结婚和出生上户的）按50%发放；④以嫁非农户和去世了的人不予分配。⑤从2010年1月起，本村的老户主，与农村户口的人结婚，可持结婚证向村“两委”提出申请，经村“两委”审核，具迁入证明，可按老户待遇发放；⑥嫁入本村的非农户按90%发放。凡不符合条件者，不予接纳。该方案经举手表决一致通过。

党员大会审议：2010年1月17日，应到27人，实到27人。全体党员认真商议了拟定的方案，举手表决，一致通过。

村民代表大会决议：2010年1月18日，应到10人，实到10人。村民代表普遍认为，这个分配方案照顾到了全村的各个层面，比较符合实际，也比较公道，群众比较满意。10名村民代表通过举手表决一致通过了此方案。

决议公开：2010年1月23日，在村务公开栏中公告七天。公式期间，群众无异议。

【初步成效】

2010年2月5日，根据通过的分配方案，2009年得征地补偿费全部发放到户。大家都认为征地补偿费的分配，客观公正，村干部因地制宜，办事公道。

案例评析

该村征地补偿费的分配过去一直是印发矛盾的导火线，运用“四议两公开”工作法，让群众去讨论、去决定，矛盾隐患自然就彻底消除了。

村民代表联系户制度

第一条 村党支部和村委会在征求村民代表意见的基础上，协商确定村民代表联系户。一般每个村民代表联系5-10个农户，村民代表联系户确定后，应以多种形式向村民公布。

第二条 村民代表换届后，应根据实际情况，及时调整代表联系户。因搬迁等原因，造成与原联系户联系不便，应按照就近联系原则，及时协商调整联系户，告知联系户村民并公布。

第三条 村民代表是村民和村委会之间的桥梁和纽带，村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。

第四条 村民代表应积极向联系户宣传宪法、法律、法规以及党和国家的有关方针、政策，传达上级会议、村民代表会议的有关内容，引导村民自觉遵守村规民约或村民自治章程。

第五条 村民代表应定期联系村民，听取联系户对村务管理的意见和建议，对本村经济社会发展方面的意见建议，并如实向村民委员会反映情况。

第六条 村民代表应经常向联系户村民介绍村务决策内容；教育疏导和督促村民自觉履行义务；组织村民讨论涉及村民切身利益的事项；了解和反映村民的意见、要求和建议；指导联系户开展科学种植、养殖、加工，建办个体经营企业，开展互帮互助，协调邻里关系等。

第七条 村委会召开村民代表会议讨论决定重大事项前，应提前3天将村“两委”会的商议的内容以书面形式告知村民代表。

第八条 村民代表在接到村“两委”会议通知后，及时走访联系户村民，并就有关事项以书面形式广泛征求所联系户村民的意见和建议。

第九条 村民代表行使会议表决权时，应反映多数村民的意见和建议，按多数村民的意见和建议作出决定，并将“联系户意见征询表”交村委会归档。

第十条 村民代表应当及时将村民代表会议所作出的决定和决议反馈给所联系的村民，并做好有关解答、解释、宣传工作。

第十一条 村民代表应当督促联系户村民认真履行村民代表会议所作出的决定和决议。

第十二条 村民代表要在联系户村民中宣传村“两委”的工作目标和工作要求，协助村“两委”开展工作。

村民代表推选制度

第一条 村民代表的产生

村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，或由村民小组推选产生。村民代表按5户至10户左右推选一人，每个村村民代表人数不少于30人。代表中妇女应占一定比例。

第二条 村民代表构成

村民代表一般应由村群众代表、村两委成员、村级配套组织负责人、村民小组长、各级党代表人大代表和政协委员组成，群众代表应占村民代表总数的2/3以上。

第三条 村民代表应具备以下条件 ：

（一）本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民；

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