江苏开放大学西方行政制度形成考试1.2.4套试卷答案(2)

江苏开放大学

《西方行政制度》 形成性考核作业2（4-6单元）

题号 分数 教师评语 及评阅时间 一 二 三 四 五 总分 得 分 评阅人 一、填空题（每空1分，共10分）

1、根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和 现代地方行政制度 。

2、根据地方政府所具有的职权和 地位 ，可以将地方行政制度分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度。

3、根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非代议性地方行政制度、 半代议性地方行政制度 和代议性地方行政制度。

4、根据地方政府设置的目的，可以将地方行政制度分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方 行政制度、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度。

5、根据地方政府的层级，可以将地方行政制度分为多级制地方行政制度 和一级制地方行政制度。 6、根据地方政府所属国家的 结构形式 ，可以将地方行政制度分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度。

7、根据地方政府组织的典型特征，可以将地方行政制度分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、英国型地方行政制度、法国型地方行政制度。

8、英国的品位分类模式考虑的是文官的外在三大要素：学历（文官的受教育程度）、资历（ 个人经验 ）、职位（文官的任职）。 9、《 彭德尓顿 法 》是美国公务员制度的基本法，它的出台，标志着美国公务员制度的形成。 得 分 评阅人 二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均

不能得分。每小题2分，共20分）

1、20世纪80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下方面的内容。（ABC ） A.削减陈旧规制 B.改革预算制度 C.改革人事制度 D.改革决算制度

2、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。（ ABCD ） A.准备阶段 B.形成阶段 C.发展阶段 D.不适阶段

3、公共事务有以下突出特点。（ AB ）

A.整体性 B.集中性 C.道德约束性 D.政治强制性

4、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（ ABD ）。 A.政党制度 B.总统（元首）制度 C.议会制度 D.内阁制度

5、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（D ）。 A.行政级 B.执行级 C.文书级 D.助理文书级

6、英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下几个层次。（ ABD ） A.职类 B.职组 C.职务 D.职等

7、英国文官录用考试有以下类型。（ ABCD ）

A.公开竞争性考试 B.有限竞争考试 C.鉴定考试 D.特种考试

8、英国文官培训有以下类型。（ ABD ）

A.职前培训 B.在职培训 C.后备培训 D.交流培训

9、英国文官培训有以下层次。（ ABC ）

A.行政实习员培训 B.初级执行文官培训 C.高等执行文官培训 D.最高级文官培训

10、英国文官的工资制度主要强调以下原则。（ ACD ）

A.比较平衡原则 B.适应物价原则 C.同工同酬原则 D.定期提薪原则 得 分 评阅人 三、名词解释（每小题5分，共10分）

1、地方行政制度

地方行政制度是国家为了方便行政管理的实施，而划分行政区域、设立地方分治机构的制度和惯例。为国家地方行政制度在地域上的体现，是国家实施行政管理的重要组成部分。地方行政制度的管理类型、管理层次的确定，其合理性、科学性与否，影响着整个国家的行政管理体制。

2、政府行政过程

政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。

得 分 评阅人 四、简答题（每小题10分，共30分）

1、 地方行政制度的特征有哪些？

答：1地方政府拥有的权利不具有主权性2地方政府的权限是局部的3地方政府的职责是完成地方社会管理。

2、政府行政过程的本质特征有哪些？

答：政府行政过程的本质特征可以归纳为以下几个方面：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。

3、简述分权型政府行政过程的优缺点。

答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。关键的问题在于平衡职权和责任及资源的关系，过度的分权主要弊端在于： 第一，地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。 第二，地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。 第三，在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而人，压制和打击民族工业的成长和进步。 得 分 评阅人 五、（每小题15分，共30分）

1、请结合实际谈谈你对地方行政制度作用的认识。

答：应了元政府管理空前辽阔疆域的需要,从而巩固了多民族国家的统一②因为各行省直接隶属于中书省,和中央关系密切,且加强了中央对地方特别是边疆地区的管辖,使专制主义中央集权制度进一步发展；③是郡县制的一大发展,地方政权体制的重大变革；；为明清的行政

区划奠定了基础（初步打破了过去依自然地理、地势为根据的旧模式）；确立了国家的地方行政体系.④行省面积过大、行省长官权力过于集中,到后期逐渐形成了地方割据势力,威胁中央集权.

2、试论述美国公务员制度的改革与完善。

答：吉米﹒卡特总统顺应民心和时代的需要，于改革文官制度的计划，他试图通过改革，使政府在推进功绩制、调动文职人员的工作积极性和解雇文职人员等方面能有较大的灵活性。革法》。 1．改革的原则《文官制度改革法》表现付酬的功绩制，以提高政府工作的质量和效率。它第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则。这九条原则与以往的法律大致相同，但是，也提出了两点新的内容：一是强调利用报酬来鼓励政府雇员工作的积极性；二是保护揭发政府工作缺点和弊病的人。这反映了历史的进步和体现了“保护少数”的原则。 2．改革的主要举措（1）设立高级行政文官职位（革考核内容（5美国公务员制度的建立虽然晚于英国，但其建制更为科学，更为完善。主要表现如下： （一）强调职位分类（二）公务员法规严密规范（三）比较重视专才（四）具有政治化倾向（

1978年3月12日向国会提出1978年10月国会通过了《文官制度改2）修改处分程序（3）推行绩效工资制（4）改 五）录用比较公平 ，对联邦的人事制度进行了重大改革。其核心是推进按工作 ）改组人事管理机构

江苏开放大学 形成性考核作业

学 号 姓 名

课程代码 110061

课程名称 西方行政制度 评阅教师

第 4 次任务 共 4 次任务

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