关于营造良好舆论氛围的调研和思考

提高舆论能力 营造良好氛围

——营造社会管理创新良好舆论氛围的调研报告

充分认识我县当前舆论宣传引导工作的基本现状和存在问题，做好涉及党的方针政策、党的建设、全县中心工作、突发事件、社会问题、民生事业、群众工作等方面的舆论宣传引导，为新形势加强和创新社会管理营造良好的舆论氛围，事关巧家县经济社会和谐稳定发展大局。

一、我县舆论宣传引导工作基本现状

近年来，我县舆论宣传引导工作紧紧围绕全县中心工作，按照“三贴近”原则，以“唱响主旋律、打好主动仗”为出发点，拓展宣传领域，创新方法手段，完善体制机制，突出宣传策划，强内宣促外宣，做深主题宣传，做亮成就宣传，做实民生宣传，做好导向宣传，抓好经济宣传，加强舆论宣传，真正实现了电视上有画面、报纸上有文章、广播里有声音、手机网络有信息、户外标语有气氛，积极为全县“物质、精神、社会、生态”四个文明建设“鼓”与“呼”，为巧家经济社会科学和谐跨越发展营造了良好的舆论氛围。

（一）加强组织领导，夯实舆论宣传引导工作根本。 我县高度重视舆论宣传引导工作，切实加强宏观指导、统筹协调和归口管理，把舆论宣传工作为宣传思想文化工作重头戏，放在与经济工作同等重要位臵，同时计划，同步实

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施，采取有效措施狠抓落实；制定下发了《县委新闻发言人制度》、《政府新闻发言人制度》、《巧家县对外宣传工作实施办法》等行之有效的舆论宣传制度和管理办法，层层落实组织领导和工作责任，逐步建立和完善舆论宣传工作机构，调整充实宣传力量，形成了县委宣传部部长统筹协调、宣传部1名副部长和县文体广电旅游局1名副局长具体抓、各级各部门协同配合的工作机制，做到舆论宣传工作有人抓，有人管。具体工作中，县记者站主攻报刊杂志、广播电台、重大网站、手机网络上的宣传；县电视台在办好巧家新闻栏目的基础上，积极向中央、省、市电视台报送新闻稿件。

（二）创新工作机制，激发舆论宣传引导新活力。 我县把创新机制作为加强和改进舆论宣传工作的切入点，着力创新考核激励、队伍建设、信息通报等机制，为舆论宣传工作提供了有力保障。一是创新激励机制。制发了《巧家县对外宣传奖励办法》，县财政年均拿出10多万元，对头版头条稿件、优秀稿件和国家级、省级刊发的稿件进行了重奖，从而激发了广大通讯员的写作热情。二是创新队伍建设机制。以县记者站和县电视台为平台，建立了通讯员长效培训制度，分批组织对各乡镇、各部门宣传委员、宣传干事或通讯员进行轮岗培训，并邀请省、市主流媒体资深编辑、记者前来我县，对全县通讯员进行新闻编辑、新闻摄影、新闻写作培训和新闻观教育、职业道德教育，进一步提高宣传队

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伍的思想政治素质和业务素质，增强他们的政治意识、大局意识、责任意识，提升了做好舆论宣传工作的能力。三是创新信息通报机制。外宣工作必须以信息为载体，我县坚持“围绕中心、服务大局”的原则，不断创新信息报送制度，做到信息上传下达。各乡镇、各单位通讯员及时、按时、准确向县委宣传部报送相关工作信息，为县记者站、电视台记者写稿和外来记者掌握县情提供了方便；县委宣传部坚持把重大外宣工作及时报送县委政府领导专题研究，坚持定期将近期宣传重点通报给乡镇、部门，确保了整个舆论宣传工作把握全局、突出重点、注重实效；坚持定期向市委宣传部、市委外宣办汇报外宣工作，以期得到指示和指导。

（三）强化沟通协调，舆论宣传引导工作成绩显著。 紧紧围绕全县中心工作，突出特色亮点做好宣传策划，以开展“走基层、转作风、改文风”活动为抓手，采取“请进来走出去”借船出海的办法，主动邀请各级主流媒体的知名编辑、记者到我县深入一线采访报道，舆论宣传工作取得了良好的成绩和效果。近年来，年均组织策划系列新闻宣传专题近20次，中央、省、市各级各类新闻媒体共刊播我县新闻稿件3500余篇，省、市重点报纸、电台、电视台刊播（头版）头条50余篇，有近20篇稿件获国家、省、市新闻优秀作品奖。记者站连续8年被昭通日报社评为先进记者站，无论是上稿的数量和质量，均连续8年位居全市第一。

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同时，年均制作反映全县党建、经济、文化、平安创建、民生等各方面成就的宣传展板150余块，悬挂各类宣传标语130余条；县电视台开设《民生桥》、《堂琅新视线》等各种专题专栏节目20余期，播出《巧家新闻》1000余条，对全县各项重点工作进行了全方位、多角度的报道；收集、上报市委宣传部舆情信息30余篇。编辑出版了4期《巧家之窗》内部刊物和1期《劳动就业特刊》；编辑了《堂琅文化研究》理论文本及《巧家编年史》、《中共巧家县历史》、《征程》党史书籍，计73万余字；编辑出版了反映巧家县小河镇“7〃13”特大洪涝泥石流灾害抢险救灾及恢复重建等重点工作情况的《铿锵的足迹》一书和画册《感动“7〃13”》3000余册，报送到省、市相关单位和发放到全县各乡镇、村组，全面展示了巧家小河抗洪抢险精神。

（四）精心制作外宣品，形象宣传有声有色。 围绕打造巧家县城“金沙江畔明珠，亚热带湖滨生态园林旅游城市”定位和“三季巧家、水上天堂，避寒胜地、西部三亚”文化旅游品牌，着力在争创“省甲级卫生城市”、省级“园林城市”和省级文明县城上下功夫，做好“大药山”、“白鹤滩巨型电站”两篇文章，制作发放我县宣传图画6000余册、碟片300余张、宣传单3万张，制作《涛声峡影起白鹤》、《神奇的药山》、《湖光山色新巧家》、《魁阁塔恢复重建》等10余个电视专题片，全面反映了全县经济社会发展取得

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的巨大成就和优势文化旅游资源，凸显了我县的知名度。充分利用昆交会、旅游产品博览会、招商引资洽谈会、中国旅游产业节、海峡旅游博览会和国际泛亚民间手工艺品展等机会，对我县文化资源、旅游资源、生物资源和土特产品进行了有力的推介。我县本土农民拍摄制作了云南省首部农民数字电影《香火》和第二部农民电影《大山的女人》，受到社会各界的广泛关注和一致好评。

二、当前舆论宣传工作中存在的问题

虽然我县舆论宣传工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，在有些方面还不适应当前全县经济社会快速发展形势的需要，不适应加强和创新社会管理宣传工作的需要。主要表现在以下四个方面：

（一）思想上不重视，认识上不到位。

部分领导干部把“舆论宣传引导”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“舆论宣传引导”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备进行宣传的条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入

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