市委组织部副部长夏思法同志在全市法律服务行业党建工作推进会上(2)

量，全面推行法律服务行业党建工作“登记申报、年检年报”制度，实现动态管理维护。同时，要将各单位评优评先与党建挂钩。四是配强班子巩固组建。要积极探索实践党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”模式，实现党的组织领导和行业行政决策领导无缝衔接。探索建立法律服务行业党组织书记岗位补贴办法，加大从优秀党组织书记中推荐参选党代表、人大代表、政协委员及其他机构担任职务的力度，进一步调动和保护他们的工作积极性。总的目标，就是力争在今年底以前，实现全市法律服务行业建党100%。

（三）抓好党员发展，建设高素质党员队伍。培养和发展党员是党的建设一项经常性工作。目前，一些法律服务行业党员数量少甚至没有党员，已经成为影响党建工作的一个突出问题。各级组织部门、司法行政部门和法律服务行业党组织，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员的规划和计划，有领导、有计划地做好法律服务行业党员发展工作。要坚持把优秀法律服务工作者和青年培养成党员、把党员培养成优秀法律服务工作者,尤其注重在法律服务机构的合伙人、管理层中发展党员,不断改善党员队伍结构,保证党员在行业内的先进性。要切实加强法律服务行业党员的日常管理，规范党员管理流程，认真做好法律服务行业党员信息采集，建立党员信息库。要及时转入法律服务从业人员的组织关系，新进法律服务行业的专职工作人员，要坚持行业准入同党组织关系转入同时

进行；对组织关系在人才交流中心或原单位的专职从事法律服务工作的党员，以及退休后专职从事法律服务工作的党员，要将组织关系转入所在法律服务行业基层党组织。建立法律服务行业入党积极分子培养跟踪管理卡制度，实行区域内流动跟踪管理、连续培养，确保入党积极分子人员流动培养不脱节。

（四）推进“六有建设”，不断夯实党建工作基础。要按照省上提出的有标准的党员活动室、有规范的工作制度、有坚强的领导班子、有充满活力的党员队伍、有发挥作用的载体平台、有可靠稳定的经费保障“六有要求”，结合我市实际，重点解决好以下问题：一是要解决好活动阵地的问题。目前来看，我市法律服务行业的党员活动阵地建设普遍滞后，部分没有活动阵地，部分有的标准不高，达到同方正这样水平的不多。我们要求每个单独建立党组织的法律服务机构至少有一个与其党员人数相匹配的党员活动室，并配备醒目标识、党旗、组织架构图、网络平台和学习资料。二要解决工作规范的问题。要进一步规范党组织的工作职责、班子成员的岗位职责、党组织的议事规则，以及党员教育管理、党务公开等党组织日常工作制度。三是要解决经费保障的问题。要积极探索建立以行业支持为主，党费补助、财政补贴为辅的党组织活动经费保障机制。关于这个问题，我们也提出了一些解决办法，供大家讨论。有关争取财政支持的问题，考虑到“两新”组织这个面比较大，有一个争取的过程，我们也请有关领导帮助呼吁。

三、创新载体，搭建平台，不断增强法律服务行业党组织的生机活力

法律服务行业属于新社会组织，法律服务工作者具有社会性和流动性的特点。如何进一步发挥法律服务行业基层党组织和党员的作用，是法律服务行业党建工作的一个新课题。市县司法行政机关和各地法律服务行业，要着眼更好地服务大局、服务群众、服务社会，立足岗位特点，充分发挥法律服务行业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优质，准确把握党组织政治引领功能定位，找准开展活动和发挥作用的着力点，拓展途径，创新方式，增强活力，充分发挥法律服务行业党组织的战斗堡垒和法律服务行业党员的先锋模范作用。

（一）充分发挥法律服务行业党组织在全面服务“三个强市”建设中的战斗堡垒作用。坚持把法律服务行业党建工作融入全市经济社会发展大局，积极引导法律服务行业各级党组织和党员进一步树立大局意识、中心意识，把服务经济社会发展作为根本职责，立足法律服务职能创先进、争优秀。积极参加专项法律服务活动，为重点工程、重点领域和重点项目提供专业法律服务。认真做好政府法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控提供决策咨询和法律服务。特别要紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整、发展低碳经济、促进“两化”互动等，提供优质高效的法律服务。积极办理企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务，帮助企业依法防范和化解法律风险。

要以党员队伍建设带法律服务队伍建设，以党务带业务，以党风带行风，建立重大问题征求党组织意见、党组织与合伙人联席会议、不是合伙人的党组织书记列席合伙人会议等制度，把党组织的意见体现在决策的全过程。深入做好员工思想引导工作，主动服务员工，协助解决实际困难，把员工和出资人团结在党的周围，形成推动发展合力。

（二）充分发挥法律服务行业党组织在全面参与社会管理创新工作中的战斗堡垒作用。积极引导法律服务行业各级党组织和党员在完善社会管理格局中找准位置，主动与有关部门密切配合，开拓业务思路，发挥专业优势，积极为社会管理制度的创新、社会管理制度的有效运行提供优质高效的法律服务。要在继续做好各项法律顾问的基础上，积极推动从业人员参与解决流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等方面的工作。要认真总结多年来参与信访和调解工作的基本经验，搭建他们参与信访和调解工作的平台，积极化解各类纠纷，妥善处理社会矛盾，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

（三）充分发挥法律服务行业党组织在全面深化党员志愿服务活动中的战斗堡垒作用。积极引导法律服务行业各级党组织和党员牢固树立以人为本理念，结合创先争优活动，深入开展党员志愿服务行动。要大力组建法律服务行业党员志愿服务队伍，全面落实党组织到所在地社区报到、在职党员到居住地社区报到

“双报到”制度，积极参与区域化党建工作格局建设。要积极开展送法律服务下乡、进村、入户活动，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步推进参与法律援助工作，多种形式开展便民法律服务活动，丰富活动内容，为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供有效的法律帮助。

四、落实责任，强化措施，切实加强对法律服务行业党的建设工作的组织领导和工作指导

各级党组织要高度重视法律服务行业党的建设工作，把法律服务行业党建工作作为党的基层组织建设的重要方面，纳入党建工作整体布局。各级司法行政机关党委（党组）要将法律服务行业党建工作同司法行政整体工作同部署、同检查、同考核，认真落实“一岗双责”的工作要求。要建立完善抓法律服务行业党的建设工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头，司法行政机关党组织具体负责，各有关部门协调配合、各司其职、齐抓共管的工作格局。要建立健全法律服务行业党建工作联席会议制度、定期会商制度，每年专题研究法律服务行业党建工作不少2次以上。全市法律服务行业各级党组织领导班子成员，要结合工作分工建立党建工作联系点制度，努力将联系点建为示范点。要加强舆论引导和典型宣传，努力在全市法律服务行业营造创先争优、风清气正的良好氛围。

同志们，做好新形势下法律服务行业党建工作，意义重大而深远，使命艰巨而光荣。让我们以这次会议为新起点，抢抓机遇、

乘势而上，勇于探索、锐意创新，奋力开创全市法律服务行业党建工作新局面，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市作出新的更大贡献。

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