中共余姚市委十三届十四次全体(扩大)会议报告

攻坚克难 狠抓落实

全力以赴确保全年各项目标任务圆满完成

——在市委十三届十四次全体(扩大)会议上的报告

陈伟俊

（2011年7月28日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，按照省委十二届九次全会、宁波市委十一届十二次全会的部署，总结上半年工作，研究下半年任务，审议通过《关于进一步加快中国塑料城转型升级跨越发展的决定》和《关于进一步加强和创新社会管理的若干意见》，动员全市各级党组织和广大干部群众，咬定目标、乘势而上，攻坚克难、狠抓落实，努力夺取“十二五”开局的全面胜利。

下面，我代表市委常委会向全会作报告。 一、充分肯定成绩，坚定赶超跨越发展信心

今年以来，面对“十二五”发展的新形势新任务，市委常委会团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实科学发展观，按照上级决策部署，紧扣主题主线，抓住要点重点，雷厉风行快推进，攻坚克难抓落实，经济社会发展主要指标和重点工作实现了时间过半、任务过半。上半年，市委常委会集中精力做到了“四个抓”：一是抓发展思路的深化。紧紧围绕宁波市委“六个加快”和市委

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十三届十二次全会的部署，深入开展调研，集中各方智慧，先后制定了大力推进新型城市化意见、新兴产业双倍增成长计划、新型城镇建设和民生关爱三年行动计划等文件，进一步细化工作思路。同时，通过组织召开“转型发展突破年”活动暨招商引资“一号工程”、“新型城市化推进年”活动暨重大项目会战攻坚、农村工作暨山区全面奔小康建设、生态文明建设暨节能减排、社会建设暨民生工作等会议，把工作任务部署和分解落实到位。二是抓发展氛围的营造。以“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动为主抓手，精心设计“抓会战攻坚、保项目突破”等六个载体，扎实开展“亮标杆、亮差距、亮问题、亮措施”、“一把手创业创新承诺”、“姚城赛马、互学互比”等活动，并先后举行重点项目集体开工仪式、举办第二届国际河姆渡文化节、召开企业创新转型做大做强座谈会和工商界纪念建党90周年座谈会，进一步营造了全市上下思变思进思发展、创业创新创一流的浓厚氛围。三是抓发展保障的强化。切实加强对形势的研判分析，及时出台加快经济转型升级等政策意见，强化对企业做大做强、产业转型升级的引导扶持。深化银政企合作，加强与各类金融机构的对接，推进土地违法行为专项整治，盘活存量土地，做好有序用电工作，强化了要素保障。围绕服务项目、服务企业、服务民生，深化“五联五促”活动，整治作风陋习，推行一线破难，实行并联审批、模拟审批，提高了行政服务效能。四是抓重点工作的落实。通过召开发展重大问题市委常委会专题会议、组织重点项目建设“姚城赛马”现场点评活动、强化重点工作目标管理和专项跟踪督查等途径，着力推进省委巡视组反馈意见落实、

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统筹城乡综合配套改革、重大项目会战攻坚、招商引资一号工程、重点污染行业整治、落后产能淘汰、中心镇建设、四明山区域发展、社会管理创新等重点工作，实现了发展良好开局。

回顾上半年的工作，成效主要体现在以下六个方面：

1、经济保持平稳较快增长。上半年全市实现地区生产总值296.2亿元，同比增长10.2%；财政一般预算收入54.7亿元，其中地方级收入30.8亿元，分别增长26.2%和28.7%；城镇居民人均可支配收入17564元、农村居民人均期内现金收入10116元，分别增长9.2%和15.8%；6月底，金融机构存贷款余额分别为995.1亿元和919.1亿元。投资保持强劲势头，完成固定资产投资123亿元，增长60.3%，增幅位居宁波市第1位，其中工业投资和第三产业投资分别达到42.3亿元和80.3亿元，增长20.9%和95.7%；2000万元及以上政府投资项目完成投资40.6亿元，重点工程完成投资73.6亿元，分别增长59.1%和155.4%；民间投资所占比重达到61.1%。招商引资再创佳绩，主动出击到香港、上海、北京等地举行针对性专题招商活动，招商领域、投资方式取得新突破，新批外商投资项目22个，实现合同外资2.9亿美元、实到外资2.1亿美元、实到内资21.2亿元，分别增长108.3%、178.8%和49.5%。外贸保持平稳增长，实现自营进出口总额35.1亿美元，其中自营出口总额26.1亿美元、自营进口总额9.1亿美元，分别增长14%、15%和11.1%。

2、转型升级步伐明显加快。三次产业发展更加协调，结构比例调整为5.4：58.7：35.9。工业主导地位进一步巩固，实现工业总产值1137.6亿元，增长13.9%，其中规上工业产值490.3亿

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元，增长19.4%；工业投资结构趋于优化，投资额3000万元以上的项目达173个，其中亿元以上56个。经济开发区和工业园区的主战场作用进一步显现，固定资产投资和规上工业产值占全市的比重分别达到14.4%和19.2%。自主创新能力进一步增强，规上企业实现新产品产值119.1亿元，高新技术产品销售收入114.1亿元，分别增长25.7%和21.4%；四大战略性新兴产业产值达到181亿元，增长30.5%，增幅高于全市工业总产值16.6个百分点；新开工亿元以上新兴产业项目2个，正在实施的重大新兴产业项目达19个，完成投资7.7亿元；新增专利授权2268件，其中发明专利104件，7个项目列入2011年度首批国家创新基金项目。现代服务业持续发力，实现第三产业增加值106.4亿元，增长11%；社会消费品零售总额119.3亿元，增长16%；商品市场成交额296.1亿元，增长12.1%，其中塑料城及网上交易市场分别实现成交额209.7亿元和196.3亿元，增长13.4%和6.7%；接待国内外游客302.9万人次，实现旅游总收入25.4亿元，分别增长18%和25.7%；阳明山庄一期、宝马4S店等项目正式开业，文山创意广场、中模国际大厦、商会大厦等项目进展顺利。现代农业提速发展，粮食功能区、主导产业示范区、特色农业精品园、高效农业“315”示范工程建设稳步推进，实现农业总产值24亿元，按可比价计算增长3.9%。

3、城乡统筹水平日益提升。中心城区规划调整完善，城市综合交通规划编制和姚东片区、四明山片区规划研究全面完成，新一轮乡镇总体规划和各项控规修编有序推进，城乡规划体系进一步完善。高铁新城核心区、时代广场、河姆渡国际广场、梨洲广

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场等城市综合体建设有序推进，泗门卫星城市建设和小城市培育试点进展顺利，幸福美丽乡村行动启动实施，老住宅小区整治改造、中心城区治堵保畅、城乡环境综合整治全面推开，完成安臵房建设40万平方米，开工58.2万平方米，拆迁签约面积40.9万平方米，农房“两改”1097户，城乡面貌进一步改善。农村土地使用管理制度改革、农村土地综合整治不断深化，陆埠中心镇扶持政策出台实施，四明山片区统筹发展各项工作分解落实，姚东水厂建设工程开始启动，城区断头路打通、市域快速道建设扎实推进，220千伏屯山变迁建顺利完成，姚西北供水主管环网工程、滨海新城天然气主干管网等基础设施项目进展顺利，统筹发展的基础进一步夯实。

4、生态文明建设稳步推进。固定资产投资能源评估办法制定实施，重点企业用能监管不断加强，不锈钢熔炼、粘土砖瓦窑等落后产能淘汰稳步推进。环评把关和环境执法监管不断加强，铅酸蓄电池、拉丝酸洗、电镀、印染等行业专项整治取得显著成效，矿山整治、新一轮河道疏浚扎实实施。城区污水收集系统三期、环四明湖集污排污、乡镇污水治理、陆埠水库生态湿地一期等工程加快推进，小曹娥再生水厂建成运行。“绿色余姚”五年行动计划启动实施，玉皇山公园、儿童公园建设进展顺利，新增绿地1万平方米，改造绿地10万平方米。上半年二氧化硫和化学需氧量排放分别削减823.1吨和469.9吨，规上工业单位增加值能耗下降6%，我市获得了“全球绿色城市”称号。

5、社会建设管理全面强化。民生投入力度持续加大，财政民生支出达18.9亿元，同比增长38.5%。深入推进“充分就业市”、

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