地方政府学简答题

1、按照行政区域设置目的来划分地方政府由哪些类型？ 答：按照行政区域设置目的来划分地方政府的类型有： (1)一般地域型地方政府，我国包括省、县、乡政府； (2)市镇型地方政府；

(3)民族区域型地方政府，在我国包括自治区、自治州、自治县和民族乡； (4)特殊型地方政府，是出于政治原因或者公共管理的需要而设立的地方政府。

2、当代中、西方地方政府职能的异同点有哪些？

答：1、不同地方政府在职能上呈现出共同的演变趋势：政治职能逐步减弱，社会管理和公共服务职能日益增强，从简单消极的防御职能向积极的发展职能转变，在职能不断分化、专业化的基础上进一步整合。2、西方国家由于市场经济、地方自治和法治程度高，地方政府职能更重视居民的日常生活，多是对民众提供具体的公共服务和社会福利；在政府职能的履行方式方面，由于民主化程度较高，西方国家地方政府多采取与企业、第三部门合作的方式，公民参与的很广泛。然而，由于社会经济发展的程度较低，中国地方政府对社会经济的干预程度较高，控制和管制的程度较高，处在向服务型政府的艰难转型过程中。

3、当代我国地方政府职能转变应注意哪些问题？

答：第一，地方政府与企业和市场的关系；第二，地方政府与社会中介组织和社区的关系；第三，地方政府与各级地方党委的关系；第四，地方政府上下级之间、地方政府内部各职能部门之间的关系。

4、当代中国中央政府与地方政府关系的关系上我们应注意哪些问题？ 答：(1)提升中央政府的权威及其宏观调控的能力。

(2)建构中央政府与地方政府的优势互补关系：财政上的依赖，行政和政策上的相互依赖，立法上的相互依赖。

(3)加快经济性分权和政府机构改革的步伐。

(4)明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法治化。首先需要合理划分中央政府与地方政府的职责权限；其次，中央政府与地方政府应在法治基础上形成新型的权利义务关系；再次，强化中央政府对地方政府的监督。

5、地方自治对社会政治发展有什么重要意义？

答：(1)地方自治有助于保障自由，促进民主的发展。 (2)地方自治有利于整个国家的团结和社会政治的稳定。

(3)地方自治有助于因地制宜地解决地方的社会经济问题，促进当地社会经济的发展。 (4)地方自治有利于培养人们的民主法制意识，促进社会的公共道德水平。

6、地方立法的特征是什么？

答：1、地方立法的主体具有特定性。地方立法的主体只能是地方国家机关。2、地方立法具有从属与自主两重性。3、地方立法具有较强的针对性和可操作性。4、地方立法具有较大的灵活性。5、地方立法的效力范围具有区域性特点。

7、地方政府的特征。

答：(1)地方政府职能的双重性，起着自上而下和自下而上的政治中介作用。 (2)地方政府拥有权力的非主权性，国家主权属于该国的全体人民。

(3)地方政府权限的有限性。地方政府的权限受两方面因素制约：一是权限管辖的地域范围是有限的。二是权力行使是受限制的。

8、地方政府在国家治理中发挥着哪些重要的作用？ 答：设置地方政府最大的理由，是地方政府具有中央政府所不可替代的管理地方经济和地方公共事务的功能。

(1)地方政府是地方民主和公民参与的促进者；

(2)地方政府是区域经济的规制者、调控者和组织者； (3)地方政府是地方公共服务和公共产品的提供者。

9、法治政府的具体要求是什么？

答：法治政府的具体要求是：(1)政府行为主体地位的确立和权力的取得源于法律； (2)政府应依法行使权力，在法律授权的范围内作出政府行为； (3)政府职能的发挥应贯彻公开、参与原则，自觉接受社会监督；

(4)政府职能的发挥如果给行政相对人的利益造成不利影响，应给行政相对人提供法律上的救济途径，以保障相对人的合法权益。

10、我国多党合作与政治协商制度的作用是什么？

答：(1)多党合作制度本身体现了让更大多数的人民群众参政的民主要求； (2)政治协商制度是我国民主政治建设的必要环节；

(3)实行政治软约束是民主政治建设不可缺少的重要方面。

11、我国特别行政区有哪些特别之处？

答：(1)在“一国两制”之下建立特别行政区的前提是“一国”，这首先明确了主权必须是统一的。 (2)“两制”，即社会主义制度和资本主义制度，会在一段相当长的时期内并存。 (3)特别行政区享有比民族自治地方更广泛的自治权，这是一种充分的地方自治。 (4)中央政府作为国家主权的唯一代表，享有管辖特别行政区外交和国际事务的权利。 (5)制定基本法，作为特别行政区的小“宪法”。 (6)实行“一国两制”，让特别行政区享有高度的自治权不是权宜之策，是中国政府的一项长期的基本国策。

12、特别地方制度的发展趋势是什么？

答：(1)特别区的设立存在相互借鉴的趋势； (2)单一制国家的特例要比联邦制多；

(3)欧洲发达国家的特例多于发展中国家，北欧又多于南欧；

(4)各国建立的特殊区，都是具体历史条件的产物，没有固定模式； (5)特别区的设置以非本土、非主体领土居多。

13、我国特别行政区自治权的内容有哪些？ 答：(1)行政管理权， (2)立法权，

(3)独立的司法权和终审权，

(4)自行处理有关对外事务的权力，包括参加外交谈判、国际会议、国际组织的权力，签订国际协议的权力，与外国互设官方、半官方机构的权力，签发特区护照和旅行证件的权力。(5)高度自治的其他方面，包括：特别行政区的行政机关、立法机关由当地永久性居民组成，中央人民政府不从内地派遣官员去担任特别行政区行政机关和立法机关的重要职务；特别行政区不实行社会主义的制度和政策，保持原来的资本主义制度和生活方式50年不变等等。

14、行政区划对于一国的意义是什么？

答：行政区划是关系到一个国家政治、经济和社会发展的重大战略问题。行政区划的设置是否合理，直接关系到国家政权的稳定、地方行政管理的效能、区域经济的健康发展、民族的和睦相处和资源的合理配置。

(1)行政区划是巩固国家政权的重要组成部分；

(2)合理划分行政区域，有助于促进区域经济协调发展； (3)合理划分行政区域，有助于民族和睦。

15、西方城市管理体制与我国城市管理体制的异同点。

答：由于西方的国体、政体、文化等具体国情与我国不同，西方的城市管理体制也与我国存在较大差别。具体有：(1)多样性。(2)政府官员通过竞选的方式产生。(3)市法官由选举产生。(4)存在大量利益集团。

16、西方国家地方自治有哪些特点？

答：(1)以宪法和法律明确划定地方自治权的范围。 (2)地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案的制订与监督过程中。

(3)地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显。

(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。

17、西方国家地方政府改革的主要内容。 答：(1)地方行政区划重组与调整； (2)地方政府职能转变；

(3)地方政府重组与体制再造； (4)分权与地方自治改革； (5)强化地方政府的监督

18、西方国家两大法系在审判制度上有什么不同特点？

答：(1)法院审判的法律渊源不同，大陆法系是成文法系，英美法系的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例法。

(2)诉讼程序和判决程序不同，大陆法系的诉讼程序以法官为重心，英美法系的诉讼程序以原告、被告及其辩护人和代理人为重心。

(3)法官的权限不同，大陆法系强调法官只能援用成文法中的规定来审判案件，法官只能适用法律而不能创造法律，英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例来审判案件，法官在一定范围内可以创造法律。

19、影响地方政府职能的因素有哪些？

答：(1)政治制度和行政层级，国家政权组织形式、国家结构形式、政党制度及地方政治制度是直接影响地方政府职能的政治因素。

(2)经济体制与经济发展程度，作为社会资源配置机制的经济体制，是一定生产关系基础上的经济管理形式和管理制度，它直接影响到政府在经济生活中的角色和地位。 (3)社会发展程度和技术水平。

(4)文化因素，主要指行政文化对地方政府职能的影响。

(5)地方的自然环境和自然资源状况也直接影响到地方政府的职能配置。

20、中西方司法制度有什么不同？

答：(1)理论基础不同，西方国家的司法制度建立在“三权分立”理论基础之上，而我国的司法制度建立的理论基础“议行合一”。

(2)组织体系不同，西方国家司法机关组织体系就是指法院的组织构成，而我国人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及律师组织、公证组织、仲裁机构等组织统一构成我国司法组织体系。

(3)法律渊源不同，英美法系国家以判例法为法律渊源，我国的法律渊源是成文法。

(4)司法权的地位不同，西方国家司法权保持独立性，在我国司法机关在人、财、物等方面受制于其他国家机关和组织，司法权地方化很明显。

(5)法官的审判权限不同，西方国家的法官享有较充分的独立自主权，我国法院的审判组织有独任庭、合议庭和审判委员会。

(6)检察工作制度不同，西方国家普遍实行检察长负责制，而中国的检察权的行使是赋予检察机关，而不是赋予检察长。

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