中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求2016版(3)

中国大唐集团公司

防止电力生产事故的二十五项重点要求

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发【2000】589号）自2000年9月发布以来，在指导电力行业防范电力生产重特大安全生产事故，保证发电厂和电网安全运行以及可靠供电方面发挥了重要作用，促进了电力安全生产水平的提高。

随着我国电力工业技术发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，电网容量、电压等级及输电距离不断增加，跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，新工艺、新设备不断应用，电力安全生产过程中出现了一些新的情况，电力安全生产面临一些新的风险，对电力安全生产监督和防范各类事故的能力提出了迫切要求；随着国民经济的发展和社会文明的进步，社会对工业安全生产的期望逐步提高，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法律法规，对企业安全生产提出了新的要求。2002年，《中华人民共和国安全生产法》颁布施行以来，安全生产法律体系逐步健全，依法治安的社会环境逐步形成，安全生产管理步入法制化轨道。

为适应国民经济和社会发展对电力安全生产的要求，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高电力安全生产监督和管理水平，完善电力生产事故防控措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，根据电

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力工业发展的新形势，总结近年来电力行业防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号）。要求电力行业各企业要高度重视落实工作，加强领导，强化培训，认真组织，切实保证有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。

2014年8月31日，《中华人民共和国安全生产法》经修订后发布，自2014年12月1日起施行。对坚持以人为本、安全发展理念，明晰安全生产工作方针，完善安全生产工作机制，严肃安全生产责任落实，强化安全生产事故预防以及安全生产违法行为责任追究进行了法律上的诠释和规定。

中国大唐集团公司根据国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号），结合集团公司电力安全生产工作实际，编制了《中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求》。集团公司系统各企业要高度重视、认真组织、加强培训、强化落实，控制电力生产安全风险，防止电力生产事故，提高电力安全生产水平，切实保证电力安全生产形势持续稳定向好。

根据集团公司电力生产实际情况，将《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号）的第20项“防止串联电容器补偿装臵和并联电容器装臵事故”、第21项“防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故”调整为第20项“防止发电厂供热中断事故”、第21项“防止设备设施腐蚀事故”，反措项目保持“二十五项”不变，反

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措重点要求基本涵盖了集团公司的主要设备类型和风险类型。

为了保证重点要求的落实效果，提高适应性和可操作性，便于执行落实和监督检查，对照标准找问题、对照表格抓落实，对《中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求》的条款进行了细化，并汇总成表，编制了《中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求实施细则》。

集团公司系统各企业要按照集团公司安全生产工作要求，结合本企业电力安全生产实际，抓好二十五项重点要求及实施细则的落实执行工作，有效控制安全风险，消除安全生产隐患，防止发生生产事故，提高安全生产水平。

集团公司系统各企业要对照二十五项重点要求，逐条梳理各条款在本企业的落实情况，梳理出符合项和不符合项，摸清二十五项重点要求在本企业的落实底数。对于符合项中未落实的要制订落实计划。对于不符合项，要分析原因，制订措施。对于由于采用标准不一致而形成的不符合项，但采用了其他手段能够达到条款目的的，要进行技术认证，经分子公司批准后报集团公司备案。

对执行过程中存在的问题和建议，请及时向集团公司安全生产部反馈。

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1 防止人身伤亡事故 1.0 总则

1.0.1 应建立以行政正职为安全第一责任人,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、以责论处”的安全生产责任制。 1.0.2 各级领导干部应重视人身安全，认真履行自己的安全职责。认真掌握各种作业的安全措施和要求，并模范地遵守安全规程制度。做到敢抓敢管，严格要求作业人员认真执行安全规程制度，严肃劳动纪律，并经常深入现场检查，发现问题及时整改。各级管理人员和各岗位工人等人员也必须认真履行各自的安全职责，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受到伤害）。 1.0.3 工作或作业场所的各项安全措施必须符合《电力（业）安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》及《中国大唐集团公司安全设施标准》的有关要求。

1.0.4 定期对人员进行安全技术培训，提高安全技术防护水平。新入职的生产人员（含临时用工、劳务用工、实习、代培、技术服务人员）须经企业、车间和班组三级安全教育，考试合格后方可进入生产现场工作。新上岗的各级生产人员，必须经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，具备与所从事工作相应的安全生产知识和管理能力，考试合格后才能上岗。应经常进行各种形式的安全思想教育，提高职工的安全防护意识和安全防护技能。

1.0.5 作业现场严格执行工作票、操作票制度；部门（车间）、

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班组在组织生产时，应认真开展“讲任务、讲风险、讲措施，抓措施落实”工作，降低现场作业安全风险，提高管控水平。 1.0.6 应加强对发承包工程的安全管理，不得对工程项目进行层层转包；应加强对承包单位安全资质的审查；应签订安全协议，明确各自的安全责任；应对施工作业人员进行有针对性的安全教育培训和技术交底；应加强现场安全监督管理，杜绝“以包代管”“以罚代管”现象。

1.0.7 应每年修订反违章行动计划，建立违章曝光、违章积分、违章模拟事故和连带考核制度，扎实开展反违章活动，重点解决有章不循、无章可循和无知性违章的问题。 1.0.8 必须确保食堂、招待所、公寓、礼堂等人员聚集的公共场所安全疏散通道畅通，疏散指示、标志清晰。 1.1 防止高处坠落事故

1.1.1 高处作业人员必须经二级甲等以上医疗机构体检合格（体格检查至少每两年一次），凡患不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。

1.1.2 正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。炉内升降平台的安全带必须挂在安全绳上。井下或池内作业人员必须系好安全带和安全绳，安全绳的一端必须握在监护人手中且牢固地连接到地面固定物体上。在高处作业必须穿防滑鞋。高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。

1.1.3 高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落，高处作业必须设专人监护。作业立足点面

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