生辉煤业构建双重预防机制实施方案

山西临汾西山生辉

文件

煤 业 有 限 公 司

西山生辉字〔2017〕27号 签发人：李国富

生辉煤业关于构建安全风险管控和 隐患排查治理双重预防机制实施方案

矿属各单位：

为认真贯彻落实《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办〔2017〕42号）文件精神，根据山西焦煤安函〔2017〕331号文件及西山煤电发〔2017〕279号文件有关要求，为稳步构建矿井安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），努力实现矿井安全风险自辩自控、隐患自查自治，提升安全监管预控能力。结合我矿的实际情况，特制定本实施方案，请遵照执行。

一、总体思路

全面体现“以人为本、预防为主”的基本原则，坚持风险预控、关口前移，明确各级领导、管理人员、岗位人员安全责任，

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通过全方位、全过程排查矿井可能导致事故的安全风险，依照行业规范、标准、规定进行安全风险评估、分级，并按分级、分层、分类、分专业和“五落实”要求对安全风险实施有效管控，努力把安全风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，实现精确监管、科学预防，切实提升矿井安全生产监管预控能力。

二、工作目标

从现在起启动双重预防机制建设，对照煤矿安全风险分级管控和事故隐患所有排查治理的相关要求，加强领导，建立机构，完善机制，健全体系，强化措施，扎实推进，力争在2017年9月底建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。 三、组织机构

矿成立双重预防机制工作领导组：

组 长：矿 长

副组长：党委副书记、安全副矿长、总工程师、生产副矿长、

机电副矿长、经营副矿长

成 员：各专业副总；安监处、调度指挥中心、生产科、地

测科、机电供应科、通风科、各生产队队长；机关科室、地面单位的主要负责人。

领导组下设办公室，办公室设在安监处，办公室主任由安监处副处长担任。

领导组负责对矿井双重预防机制工作进行统一组织、协调和监督、指导，研究解决存在的问题。各单位必须成立相应的领导机构，明确工作任务、时间、步骤，开展双重预防的排查、评估、分级、管控或治理等具体工作。

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四、责任分工

矿属各单位承担双重预防机制工作的主体责任；各职能（业务）科室对双重预防机制工作负安全综合监管及技术业务监管指导责任。

（一）各分管副矿长和各专业副总工程师负责分管范围内的双重预防机制工作，牵头组织，全面排查、摸清责任范围及分管专业安全风险的基本情况，细化责任分工，保障资金投入，做好安全风险的辨识分类分级评估工作，制定和落实管控措施，完善信息化管理体系。

（二）安监处牵头，各生产队组、各业务科室配合，对各单位安全风险、安全隐患排查、评估、分级工作进行综合监管，并督导各单位严格按“责任、措施、资金、时限和预案”予以落实；负责收集整理各单位重大安全风险和重大安全隐患，提交矿双重预防机制领导组研究并落实有关议定事项，建立矿井重大安全风险和重大安全隐患台账。

（三）各生产队组、各职能（业务）科室要按照专业、系统主导的原则，对本单位本专业开展双重预防机制排查、评估、分级、治理及管控措施的技术业务严格监管、督导、落实。

五、工作任务

（一）建立安全风险分级管控体系

要按照煤矿安全风险分级管控的要求，抓好安全风险年度和专项辨识评估、岗位安全风险辨识评估，不等不靠，加快推进，确保如期完成建设任务。 1.建立工作机构

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（1）建立安全风险分级管控工作机构。要落实安全生产主体责任，成立专门负责双重预防机制建设的工作机构，主要负责人全面负责，分管负责人分工负责，设置职能部门，配齐专业人员，落实工作职责，完成制度制定、台帐建立等工作，明确安全风险的辨识范围、方法和相应的工作流程。 完成时限：2017年9月1日

（2）矿安监处要成立推动构建双重预防机制工作的组织机构，明确负责领导和职能部门，研究制定构建双重预防机制的相关工作措施和要求，推进整体建设进度。 完成时限：2017年9月1日

（3）强化相关人员业务培训。矿各生产队组主要是利用班前会班后会、每周一课对职工进行培训，明确双重预防机制建设的内容、步骤和所要达到的目标。各单位要有学习计划，有安排，有效果。职教办牵头，安监处配合，对全矿“三员两长”进行安全风险管控相关知识、标准的学习培训，不断提升安全风险辨识和管控能力。

完成时限：2017年9月1日 2.开展安全风险辨识与评估

（1）开展安全风险辨识评估。按照煤矿安全风险分级管控相关规定要求，认真组织开展年度和专项、岗位安全风险辨识评估工作，重点对容易导致群死群伤的危险因素进行安全风险辨识评估。

开展年度辨识评估。每年底，矿长组织各分管矿领导、相关业务科室、各生产队组进行年度安全风险辨识，重点针对井下水、

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火、瓦斯、煤尘、顶板、采掘工艺设计、通风系统、供电系统、提升运输系统等进行系统性危险源辨识，编制年度风险辨识评估报告。

开展专项辨识评估。新水平、新采区、新工作设计前，生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，启封火区、排放瓦斯、新技术和新材料试验或推广应用前，本单位发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或全省发生重特大事故后，都要开展1次专项辨识。

开展岗位安全风险辨识评估。要建立岗位安全风险清单，落实具体的管理对象、主要责任人、直接管理人员、主要监管部门、主要监管人员，进一步落实各岗位安全生产责任。按照“一人一卡”的要求，依据岗位安全风险清单的条款和内容制作岗位安全风险告知卡，发到每个岗位员工手中，并保证在工作过程中随身携带。

完成时限：2017年9月1日

2）确立安全风险分级。对不同类别的安全风险，将其从高到低划分为重大风险、中等风险、一般风险和低风险四个等级。根据风险辨识情况，综合确定风险分级，强化风险分级动态管理。 完成时限：2017年9月1日 4、强化安全风险管控

（1）建立安全风险管控工作制度。建立矿长、分管矿领导安全风险定期检查分析工作机制，建立安全风险辨识评估结果应用机制。制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，特别针对重大风险进行重点管控，制定专门的管理控制措施。制

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