市政管理学作业1(2)

明确现代市政管理在城市现代化进程中的地位和作用，从而在正确理论指导下，自觉地做好市政管理工作。

是丰富和完善市政学学科理论体系的需要

要造就和培养现代市政管理人才，必须有两个基本条件：一要有好的教员；二要有好的教材和学习资料。对于市政管理人才的培养来说，要做到这两条，需借助于市政学及相关学科的发展。这些学科的发展，不仅能为有效的市政管理提供科学的理论指导，而且能为培养一大批合格的现代市政管理人才提供必要的理论武器和智力支持。完全可以这样说，市政学及相关学科的发展情况，直接关系着市政管理人员的素质，直接影响着市政管理水平。

无论是从国外还是国内的情况来看，市政学作为一门新兴学科，其理论体系还很不完善。现有的市政学著作，虽然有一定的理论体系，但对其内容的探讨还不够深入，对现代城市及市政发展的新趋向缺乏系统的总结。但我们相信，在我国城市发展过程中，专家和学者对这门学科的研究，必然能从理论和实践两个角度，充实和完善市政学的理论体系，促进这门学科朝着适应城市现代化进行，并对城市现代化产生一定的超前指导作用的方向发展。

第二单元 城市与城市化

一、 名词解释 1、 城市的概念

2以非农业产业和非农业人口集聚为主要的居民点，包括按国家行政建制设立的市、镇。

2、 大都市区

大都市区是一个大的城市人口核心，以及与其有着密切社会经济联系的、具有一体化倾向的邻

接地域的组合，它是国际上进行城市统计和研究的基本地域单元，是城镇化发展到较高阶段时产生的城市空间组织形式。

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3、 城市化

城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

4、 城市群

城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。

二、 简答题 1、 城市的基本特征

非农业人口聚集的居民点， 非农业生产聚集的居民点

2、 城市的复合功能

生产功能、服务功能、管理功能、协调功能、集散功能、创新功能。城市功能是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。

3、 城市化的特征

城市化进程的表现具有一定的特征性：城市人口占总人口的比重不断上升；产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化；城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比；城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果

4、 中国城市化的主要特征

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1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移； 2、城市人口在总人口中比重上升； 3、城市用地规模扩大.

改革开放以前,中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体.(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低.(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约.(4)劳动力的职业转换优先于地域转换.(5)城市运行机制具有非商品经济的特征. 改革开放以后,城市化的特点：以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主.

第三、四单元 国外市政体制

一、名词解释

1、城市政府的治理地位

政府依然在城市治理中起 到主体作用,其核心地位不会因其他主体的参与而有所动摇,但它已不是城市 治理的唯一主角。

2、城市自治

直译应该是城市地位，是由英国君主特许的一类社区。自治市不以任何特别的标准为基础。

3、市政体制

广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行；而狭义的市政职能主要是制成市政府在城市环境、城市规划、城市建设、城市服务和城市管理等方面的职责和功能，同时也包括组织本辖区的政治、经济、文化和社会活动，管理地方公共事务，为城市居民提供优质高效的公共服务。

三、 简答题

1、 各国城市自治制度有哪些共同特点 1依法划定城市自治机关的自治职权 2市自治机关由城市居民直接选举产生

3市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双重职责

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4市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预 5不同城市在法律关系上处于平等地位

2、 国外市政体制有哪些类型？ 1议会市长制 2市长议会制 3市议会制 4市委员会制 5议会经理制

3、 市议会制的基本特征

市议会制由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府，市议会主要特征有利于维护市议会的权威性，有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行政机构的矛盾

4、 市委员会制的基本特征？

主要特征有利于精简机构和人员，有利于议决权和行政权的统一

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5、 议会经理制的基本特征

市经理制的主要特征是市议会聘任一位市经理,把行政权授予市经理行使,市经理对市政府和城市实行专业化管理.美国一部分中等城市和多数小城市都实行这种市政体制.

6、 美国市政体制的类型

1 市长－市政会议制 2委员会制

3市政会议－经理制

7、 市议员选举的三种方式 1分区选举 2不分区选举 3混合选举

8、 英国市政体制的类型

市议会制，城市议会

9、 国外市政体制的共性有哪些？

1城市政府为相对独立的基层行政单位 2城市政府普通享有自治权利 3议会在市政管理中扮演重要角色

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