市政管理学作业1

江苏开放大学 形成性考核作业

学 号 2015080000118 姓 名 陈诚

课程代码 120064

课程名称 市政管理学

评阅教师

第 一 次任务 共 三 次任务

江苏开放大学

1

任务内容：

第一次形考作业（占形考成绩的30%）

第一单元 导论

一、名词解释 1、市政的含义

市政，从字面上讲，市指城市，政指政治和行政。国内外的许多学者对市政的涵义从政治学、行政学、城市管理学等多角度作出了多种解释。主要观点有： 1、市政是城市政治

这是从政治的角度来解释市政。指城市的全部政治主体围绕着城市社会事务而展开的各种政治决策及其实施活动的总称。这就是通常所说的“大市政”的概念。 2、市政是城市政府

这是从政权的角度来解释市政。指城市立法机关（国家权力机关）、行政机关和司法机关等主体，围绕着城市事务而展开的城市国家政权管理活动的总称。这就是通常所说的“中市政”的概念。

注：国家政权机关包括立法机关（权力机关）、行政机关、司法机关。在现代政治学中统称政府机关。 3、市政是城市行政管理

这是从行政角度来解释市政，指城市国家政权中的行政机关为满足市民多方面的要求，对各种城市事务进行的决策、执行、计划、组织、指挥、控制、协调、服务等各项活动的总称。这是通常所说的“小市政”。 4、市政是城市公共政策

这是从政策的角度解释市政。指城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市公共事务而对各种类型的公共政策的制定、执行和监督的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的影响活动。这就是通常所说的“现代综合市政”。

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2、市政管理的含义

即城市公共管理，是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。

二、简答题 1、市政管理的原则

指反映市政管理内在规律或一定社会意识形态下的价值观念并在一定范围内具有指导意义的准则，规则等的总称。

2、市政管理学的研究对象

城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。

3、市政管理学的研究方法

一、研究方法 1、系统研究方法

系统的存在条件：要素、结构、功能和环境。开放系统与环境之间有物质、能量和信息的交换。市政是由许多子系统（要素）、各个环节组成的复杂的大系统。

系统研究方法就是把市政的各个系统、各个构成要素和各个环节当作一个相互联系的整体进行全面的考察和分析，对市政内部与外部的各种关系进行综合的分析比较。这种研究方法注重系统的整体协调、系统的环境适应性和系统整体功能的优化，有助于发挥市政系统的整体功能和整体效益。

2、理论分析和实证分析相结合的方法。

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理论分析方法就是通过对复杂的市政现象进行深入的研究，从中概括、总结出原理和规律，作为解决有关市政问题的理论依据和指导方针。其特点是有助于对复杂的市政现象的深刻理解。

实证分析方法就是从某个事实出发，进行调查研究、计量分析、综合论证，然后根据所归纳的结果确定处理某项市政问题的具体方案。其特点是联系实际，针对性强，有利于指导和解决实际问题。

3、静态分析与动态分析相结合的方法

静态分析是以制度性的静态要素为重点分析对象的研究方法，注重组织结构、法律制度等方面的研究。

动态分析着眼于发展过程，注重组织中人的行为和关系的分析。 4、定性分析和定量分析相结合的方法

定量分析就是在广泛收集有关数据资料的基础上，应用数学方法和定量分析技术把有关市政现象、市政问题之间的关系数量化，使对市政活动规律的认识进一步深化和精确化。 5、理论联系实际的研究方法

研究市政学的目的在于指导市政实践，把我国的市政管理工作搞好。因此，市政学的研究必须理论联系实际，帮助解决实际问题。 6、比较研究方法

有比较才有鉴别、有比较才能分辨优劣、兴利除弊。 包括历史比较（纵向比较）、横向比较、成败比较

三、论述题

市政管理学的研究意义

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适应城市化快速发展趋势的需要

改革开放以来，我国城市化取得了长足的发展。据统计，到 2000年我国城市化水平已经达到36%，已经进入了城市化高速发展的时期。

随着“城市时代”的到来，对城市科学的发展提出了更多、更高的要求，市政学作为城市科学的分支学科，同样也承担更繁重的任务。我国城市化进程中所涉及到许多重大城市问题，如城市政府形象的塑造、城市政府职能的转变、城市发展规模政策的选择、城市总体规划和布局政策的调整、城乡协调发展蓝图的规划、城市的可持续性发展等，都是市政学的重要研究课题。市政学必须而且能够为我国城市化进程作出应有的贡献。

是适应城市现代化管理的需要

随着城市化发展进程的深入，城市特别是大城市作为经济、政治、信息、科技、教育、文化和服务等多功能中心的地位和作用日益体现出来。这种作用的有效发挥，是以城市本身的建设和管理为重要条件的。城市管理科学，是我国城市化进程中一个突出的重大理论问题和实际问题。

城市化进程的加快，使城市管理更趋复杂化。无论是从管理的量上说，还是从管理的质上看，其繁重程度和复杂性都大大增加了。改革开放以来，我国城市化发展有许多成绩和经验，但也出现了不少属于“城市病”之类的严重问题，如城市生态环境的“逆向改变”，城市社会环境的“不适应症”明显加重，城市物质生活和精神生活的不协调发展，等等。这类问题的发生或加重，在城市化进程中难以完全避免，但同我国市政管理的相对落后有着很大关系。

因此，在我国城市化进程中，必须大力加强城市管理、市政管理的研究。这有助于我们科学地认识现代城市，掌握市政管理规律，用科学的现代市政管理理论指导实践，避免或减少市政管理中的片面性和盲目性，逐步形成一整套行之有效的市政管理体制和模式，完善和优化现代城市的各项功能，用现代市政管理的思想、体制、方法和手段，稳妥而有效地解决城市化进程中的各类社会问题和生态问题，不断提高城市管理现代化水平。

是造就现代市政管理人才的需要

实现城市管理的科学化、现代化，有序推进我国城市化进程，最迫切需要的还是人才，包括城市管理和市政管理方面的人才。过去，我们城市的许多管理者，大多没有系统学习和研究过城市管理、市政管理方面的基本理论和知识，许多同志主要凭热情和经验开展工作，面对扑面而来的“城市时代”，难以完全适应越来越复杂的现代城市管理工作。紧跟城市化进程的步伐，按照城市管理现代化的要求，培养和造就一大批合格的现代城市管理人才，是当前我国城市发展和建设中刻不容缓的重要任务。

城市管理、市政管理人才的培养要依靠各方面的共同努力。其中，对城市各级管理人员，特别是中高层次的管理者，进行比较系统的以现代城市管理和市政管理为基本内容的学习和培训是一个必不可少的环节。只有这样，才能使广大城市干部逐步培养和形成现代市政管理意识，

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