东莞加快推进建筑工业化发展实施意见-湛江建设局

湛江市发展装配式建筑的实施意见

（公开征求意见稿）

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑，推进以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为主要形态的建筑产业现代化，对降低资源能耗消耗和环境污染、提高建筑产业科技含量和劳动生产效率、保障建筑工程质量和安全、培育新产业新动能、推动化解过剩产能具有重要意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》和《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》，加快我市装配式建筑进程，破解传统建筑业发展瓶颈，推动我市建筑业发展提速升级，现提出以下实施意见：

一、基本原则和发展目标 （一）基本原则

1.坚持政府引导与市场主导相结合。政府部门做好装配式建筑的引导和市场培育工作，充分发挥市场在资源配置中的主导作用和企业的主体作用。

2.坚持示范带动与统筹推进相结合。发挥保障性住房和政府投资公共建筑项目的示范带动作用，分阶段、分步骤、分地区统筹推进装配式建筑。

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3.坚持科技进步与产业升级相结合。用科技手段和信息技术推动传统建筑业转型升级，提高产业关联度和装配式建筑应用水平，实现标准化、精细化管理。

（二）发展目标

大力发展新型建造方式，推广装配式建筑，按照《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》要求，湛江市列为积极推进地区，至2020年末，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到15%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上；至2025年末，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上。

1.近期示范目标（至2018年末）

装配式建筑政策、标准体系基本完备，以商品住宅建设为重点、以财政投资项目为切入点开展装配式建筑项目试点，大力推进医院、学校等公建项目的示范应用。

2.中期推广目标（至2020年末）

全市装配式建筑面积占同期新开工建筑面积的比例达到15%以上。2019年起，政府投资（含PPP项目）的建筑工程、市政工程、公共设施、城市综合管廊等项目中采用装配式建造方式比例达到30%以上。力争建成省级装配式建筑示范市，建成2-3个装配式建筑示范基地。鼓励目前具备建设装配式建筑条件的项目先行先试。

3.远期普及目标（至2025年末）

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全市装配式建筑面积占同期新开工建筑面积的比例达到30%以上。2021年起，政府投资（含PPP项目）的建筑工程、市政工程、公共设施、城市综合管廊等项目中采用装配式建造方式比例达到50%以上。累计建成不少于5个装配式建筑示范基地。

二、重点工作

（一）编制专项规划。结合我市建设发展实际，确定装配式建筑的总体发展目标和技术路径，科学划定各县（市、区）装配式建筑发展区域、明确装配式建筑量和建设比例、以及住宅全装修建设面积比例，明确工作推进的时间节点，按月、季、年分解工作任务，确保完成装配式建筑制定的实施计划。

（二）健全制度标准。装配式建筑原则上采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标,其中,社会投资的装配式建筑工程,探索由建设单位自主确定发包方式。科学制定技术指南和质量控制体系，制定立项、规划、设计、部品部件材料生产、物流运输、施工、运营、维护、监理、检验和验收等监管体系，完善工程造价和定额体系，制定装配式建筑指标计量方法。建立产品质量追偿机制，加强部品部件生产、施工过程的质量安全监管。探索引入保险机制和服务，建立建设工程质量保险制度。

（三）创新建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计，推广通用化、模数化、标准化设计方式。提高建筑领域各专业协同设计能力，以设计为引领，推动BIM(建筑信息模型技术)在建筑设计、施工、运营、拆除及城建档案管理等各环节全生命周期应用与深

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度融合，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。鼓励设计单位与科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。

（四）优化部品生产。引导建筑行业部品部件生产企业合理布局，提高产业聚集度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，促进专业化、标准化、规模化、信息化生产，优化物流管理，合理组织配送。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具，提高自动化和柔性加工技术水平。建立部品部件质量验收机制，确保产品质量。

（五）提升施工水平。规模化发展绿色建筑，全面推广绿色建造，引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。鼓励企业创新施工组织方式，广泛采用高效率、低损耗、可回收的模板体系和降尘、降噪的施工方法，严控建筑垃圾产生，争取在现有基础上降低50%～60%。

（六）推进建筑全装修。重点落实装配式住宅项目精装修交楼,实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。

（七）确保质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制度，健全质量安全责任体系，明确建设单位、设计单位、勘察单

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位、施工图审查机构、监理单位、施工单位、部品部件生产企业、工程质量安全监督检测单位等各方质量安全责任。加强全过程监管，建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控；施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测，完善装配施工质量保证体系；建立健全部品部件进场检验及施工安装过程质量检验、装配式建筑项目竣工验收管理等制度。加大对现场浇筑结构部分和预制部件连接节点的抽查力度，确保关键结构节点施工质量。重点抽查建筑起重机械和吊装等危险性较大的作业工程，确保重大危险源安全防护措施落实到位。在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人。推行装配式建筑、成品住宅质量担保和保险，以及住宅全装修第三方监管及前期物业服务介入管理等制度，鼓励多种形式购买保险产品与服务，完善工程质量追责赔偿机制。加强行业监管，明确符合装配式建筑特点的施工图审查要求，建立全过程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量安全违法违规行为。

（八）搭建信息平台。加快形成基于“互联网+现代建筑”的行政管理体系和科技创新机制，实现建筑远程智能化控制和管理。开发集勘察设计、施工安装、部件生产、项目监督、竣工验收、能耗监测等全过程、全生命期的管理平台，逐步实现施工安装虚拟建造、现场质量安全远程监管、数字化部件工厂、数字化建筑产业园区、建筑质量追溯管理、可视化在线项目监管等技术在装配式建筑工程项目中的应用。

（九）推广适用技术。在保障性住房和商品住宅建造中积极

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