关于城中村改造问题的研究——以山西省太原市城中村改造为例

摘 要

我国改革开放以来城市化进程逐步加快，城市化的速度快于城市基础设施和

城市开发的速度，往往会产生许多问题，“城中村”现象正是在快速城市化过程中产生的重要城市问题之一．目前，除少数城市外，大部分城市都不同程度地存在城中村现象，都面临着城中村改造的难题．城中村问题已经成为城市政府．城中村居民，学术界共同关注的重要问题，

本文首先对相关研究对象与研究范围进行了界定，之后对我国的城中村从多方面进行探讨，包括城中村特征的描述，形成机制的分析，发展阶段以及城中村对于城市发展的影响和作用的研究，从而说明无论从营造和谐社会的高度出发，还是从加快我国城市化的立场出发，改造贼中村是势在必行，必须进行城中村的改造工作．本着理论与实践相结合的原则，以山西省太原市的城中村的改造为个案，体现以人为本的观点，着重分析了太原市城中村改造中对于村中主体居民、原村民．外来人口．城市导入人口的保障，最后提出防止新的城中村出现的一些措施。

关键词：城中村 城市化 太原市 体制 和谐社会

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ABSTRACT

The process of urbanization speed up gradually from reform and

opening in，our country．The development speed of citifies is more faster than the cityinfrastructure and speed of developing．it often produces many problems．The Village within arban phenomenon is one of a series of very improtant problems due to high-speed process of citifies．The vast majority cities are existingvillage within urban phenomenon to varying degrees except for a few cities now．All of they face village within urban difficult subject．The Village within urban becomes already matters of common concern in the city government，farmer and meritocracy．

At first，this dissertation defines interrelated research objects and ranges,then explores from many angles to our country village within urban research for the city development influencement —and——effacement．Then this paper explains regardless to，consonance from the construction society of set out highly，still from speedour country the city turn of the position set out，from a long-term development of village within urban for oneself．Village within urban is absolutely necessary to transform．Here applies Village within urban in Taiyuan city Shan xi province as an example and analyses insurance about adventives people，local people importing people,in the end，measures how to avoid new Village within urban are put forward on．

Key Words： village within urban，urbanization,Tai yuan city，organization，consonance community．

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前 言

在世界经济全球化和区域一体化，信息技术现代化及生活方式全球化趋势的影响下，中国文化和社会结构都发生了巨大变化。改革开放以来，中国经济迅猛发展，从以往农业经济占绝对比重的状况向二三产业比重占明显优势的状况转变；社会也处于从传统农业社会向现代工业社会急剧转变的阶段。中国是发展中国家，一心一意地进行社会主义现代化建设，在２ｌ世纪，中国计划要用50年的时间基本实现社会主义现代化．而从发展趋势上看，中国现代化的一个重要的标志，是实现农业人口向非农产业和城镇转移，加快城市化进程．对于城市化而言，从地理学角度看，第二三产业向城镇的集中就是非农业部门的经济区位向城镇的集中。这一过程包括在农业区甚至未来开发区形成新的城镇，以及已有城镇向外围的扩展，也包括城镇内部已有的经济区位向更集约的空间配置和更高效率的机构形态发展[1]。

我国的城市化主要伴随着改革开放２０余年的巨大变化而来，1９８０年我国城镇人口占总人口的比重仅为１９.４%，比世界许多国家都低的多（１９８１年城镇入口占总人口的比重：世界平均３８．2%，其中发达国家７ｌ%，发展中国家２６．８％，从１９８０年开始的２０几年里，城镇化速度明显加快，城镇化水平已经从１９７８年的１７，９%提高到２００２年末的３９.ｌ%．预计到２０３０年，我国城镇人口在总人口所占的比例将上升到50%城市人口将逐渐超过农村人口。

在现阶段，由于城市化的速度快于城市基础设施和城市开发的速度，往往会产生许多问题，“城中村”现象正是在快速城市化过程中产生的主要问题之一。

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目前，除少数城市外，大部分城市都不同程度地存在城中村现象，都面临着城中村的改造问题．比起国外的一些国家和地区曾经或正在经历的类似现象，我国的城中村问题在形成机制，表现特点和城中村对于城市的影响等方面都更加具有中国的特色．随着城中村一步步发展，它已经成为城市政府，城中村村民和学术界共同关注的重要问题，城中村改造工作也提到了各级城市的工作日程上了。

城中村改造是城市化发展的迫切要求．城市化是人口，产业，资本和市场向城市集中的过程，其中农村剩余劳动力和农村人口向城市集中是城市化的特征．我国目前这种城市化水平滞后工业化的现象是我国经济结构调整中的一大问题，它制约了工业化和市场化的发展进程．因此国家“十五”计划把城乡结构调整作为我国经济结构战略调整的重要内容之一，提出实施城镇化战咯，促进城乡共同进步．城中村改造也是城中村自身发展的迫切需要．身处于城市之中，却在各方面与城市的发展不能达到协调，这不仅阻碍了城市的发展，而且对于城中村自身而言也是不利的。对于城中村的改造是势在必行的．这也是本文研究城中村改造问题的理论和现实意义所在，具体的讲，研究城中村的改造的意义在于，一方面，是加快城市化发展的需要，另一方面也是城中村自身发展的需要。 国外对类似于城中村现象的研究主要体现在地理学和经济学的著作中，提出了一些理论，比如城市蔓延，都市村庄等等[2]。近年来，国内有不少学者分别从经济学，社会学，规划学和管理学等多角度对城中村问题展开研究。特别是广东，浙江，福建等沿海地区更是对城中村的改造做出了理论和实践的大胆探索，积累了宝贵的经验，归纳出“城中村”诸多改造摸式，例如，“旧村改造”的改造模式，“擞村改制”的改造模式，“都市型农业”的改造模式，农村集体经济改造的改造模式等，其主要目的是使“城中村”合理城市化，从而解决“城中村”对城市进一步发展的严重阻碍问题．但是，对于“城中村”这个混杂的社区群落如何实现精神和物质上的融合，形成和谐健康的城市文明社区的研究及其成果却不多

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见，本人的课题研究目标即定位于此，从城中村社区居民主体的角度探索城中村合理城市化的途径。

这里本着探索和学习的态度，围绕城中村这个社会的热点问题，在借鉴国内外专家学者的研究成果的基础上，对我国的城中村从多方面进行探讨：概念的界定，特征的描述，形成机制的分析，发展阶段以及城中村对于城市发展的影响和作用的研究，从而说明无论从加快我国城市化的立场出发，还是为了城中村自身的长远发展都必须进行城中村的改造工作．本着理论与实践相结合的原则，以太原市的城中村改造为现实基础，选取了具有代表性的一个试点村作为个案展开较详细的研究，然后，力图把实践的研究上升到理论的高度，并且本着“以人为本”的思想，力图从一个新的角度一一城中村的主体居住者出发，分别对城中村改造中如何实现对城中村村民，城中村中的外来流动人口以及城市导入人口的保障进行探索．对于城中村的村民主要是解决村民转交为居民后的社会保障和文化素质的提高，对于在城中村中栖身的外来流动人口重点是为其提供经济实惠的居住处所，对于市区导入入口应当根据实际情况给予一定的具体政策．最终目的就是要保障人民的利益，让利于民，使城中村改造工作顺利实施．最后，站在发展的角度，为避免在改造城中村中出现新的城中村，又提出一些防止新的城中村出现的措施．

本文以定性研究与定量研究相结合为主要研究方法，对城中村改造的一些问题进行探讨和分析。主要的资科一方面来源于专家学者的著作文献和一些相关的统计数据，另一方面也通过对太原市的城中村的实地调查获取了一部分实证资料，有理有据地分析问题。

本论文虽然开题较早，但由于个人能力、知识面的限制，很容易导致资料搜集整理的不全面，加上很多理论观点创新不够，还存在很多不足之处，希望老师和同学以及研究的同行予以指正，本人也将在以后的研究中继续深入和提高。

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